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2024年上海市公务员录用考试《申论》真题解析及答案

一、考前须知

1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的申论要求依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号,防止答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。

二、资料

1,我国历来十分重视勤政,荀子说,凡百事之成也,必在敬之,其败也,必在慢之。秦代将不懂法令,不识时务,

苟且懒惰,不勤政等作为不良官吏的标准。到了唐代更是制定了一部内容比拟完备的道德法典——《唐六典》,

将德、慎、公、勤作为国家公职人员的四善标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理念,认为臣道务勤,

勤则职业修而事无壅。清人李文耕也说,官不勤则事废,民受其害。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定》明确提出:

加大治懒治庸力度,着力解决干部管理不严问题。这给根治多年来在一些地方和部门蔓延的遇事推诿、不思

进取、无所作为、贻误开展的懒政、庸政弊病指明了方向。懒政具体表现为政府未作为和慢作为,

反映出一些部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风,导致一些部门和工作人员怠于履行或者没有

及时履行自己的职责,群众得不到基本的服务。庸政表规为政府弱作为和假作为,反映的是一些部门

和工作人员在工作上不会干或是不敢干,消极低效地履行自己的职责,或忙于与执政为民无关的事务,使

群众得不到满意的服务。懒政庸政在本质上都是行政不作为的现象和行为。

七十多年前,毛泽东同志在其著名的《反对自由主义》一文中,对那些作风上存在着严重毛病的人画了像:

事不关己,高高挂起;明知不对,少说为佳;明哲保身,但求无过见群众不宣传,不煽动,不演说,不调查,不询问,不

关心其痛痒,漠然置之,忘记了自己是一个共产党员,把一个共产党员混淆于一个普通的老百姓办事不认真,无一

定方案,无一定方向,敷衍了事,得过且过,做一天和尚撞一天钟自以为对革命有功,摆老资格,大事做不来,小事又

不做工作随便,学习松懈,如此等等。

这些画像,形象地描绘出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的描绘,也就是给

庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到影子。

2.2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故,2005年当地过了一个没有灯展的元宵节。由于当年该地

元宵节观灯活动少,不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯。尽管市民理解取消灯会的原因,但更多人还是深为不满,

纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的鸵鸟政策,管理者固然相对省事,看似

消除了大安全事故的隐患,但是广阔民众只怕难以满意。因为这种行为,必然会因简单、粗暴、片面使得民众的生

活、权利空间遭受挤压,民众福利大打折扣。这种害怕付出,拒绝承当责任与风险的封闭管理模式,怎么能够得到

思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持?

实践早已证明，疏导总是胜过堵塞，积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会

中,公共管理不能采取鸵鸟政策。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入,出现了各类更为复杂多变的社会情

况,公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对。

3.B市地铁一向是其他城市市民羡慕的对象:线路多、准点率高、票价廉价??可最近,该市公安局公交总队

给市地铁运营公司下发了《关于轨道交通站内信报发放和停止销售其他报刊意见的函》。根据这一禁令,5

市地铁站内将不再允许销售其他报刊,只能发放《B市娱乐信报》。此令一出,遭到不少批评。不少人认为出于

安全考虑的理由站不住脚,让《B市娱乐信报》一统地铁站内天下,有垄断之嫌。根据个人喜好买份报纸在地铁

上看,不仅是地铁乘客的一种生活习惯,更是一道都市的文化景观。政府部门的任何决策,都必须充分顾及群众的

利益。

有一个理由便随意禁止,这样的懒政思维并不鲜见:为了安全就禁止合租或群租;为了防止孩子游戏成瘾,

就关闭全城网吧;为了课堂秩序,所有学生禁带??对于管理者而言,这样的禁令确实操作简单,但对于人

民群众来说,合租一间房、上网吧、打、地铁购报等,不是大事,但直接关系到日常生活和基本合法权益。

4.自古至今,勤政人人标榜,但是许多人在勤政的同时,往往忽略了可能引发的一个问题,就是过度的勤政

会引起扰民的后果。老子说:治大国假设烹小鲜,意思是说,小鱼要煎得好,就不能多翻动,治国也是如此。当

前不少地方整日忙于出台新政策、新方案,忙于大建设、大变样,结果违