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农村道路交通安全管理推进会讲话

副县长聂海波

（2011年9月19日）

同志们：

这次全县农村道路交通安全治理工作推进会，要紧任务是进一步贯彻落实市、县关于切实加大农村道路交通安全治理工作有关精神，部署和推进我县农村道路交通安全治理工作，进一步促进安全生产责任落实、乡镇职能转变和监管模式创新，努力实现我县农村道路交通安全治理新突破。刚才，易桂蕊局长就前期工作进行了通报，并对下一步工作进行了安排，李宗刚局长就今年农村道路交通安全治理工作考核作了专门好的发言，请大伙儿认真抓好贯彻落实。下面，我就全县农村道路交通安全治理讲三点意见。

一、进一步提升认识、统一思想，切实增强推进农村道路交通安全治理的紧迫感和责任感

近年来，县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门从加快推进社会主义新农村建设全局动身，统筹城乡交通进展，农村公路建设取得了重大突破，农村道路交通网络进一步形成，为新农村建设和全县经济社会进展提供了强劲支撑。但随着农村道路建设的突飞猛进，农村人流、物流、车流也随之迅猛增长，农村道路交通安全治理咨询题开始凸显，并成为现时期事故预防工作的重点和难点，其特点要紧表现在三个方面：一是违章多。通过对近几年农村道路交通事故分析得出：95%以上的农村道路交通安全事故系违法违章造成。二是治理难。农村道路交通安全治理涉及职能部门多、基层力量弱、监管经费少，加之农村道路路多、面宽、量大，对交通违法行为往往只能采取突击检查的形式，治理工作难以深入持久，不能做到标本兼治。三是隐患大。受资金、地势限制，我县宽敞农村道路安保工程建设相对滞后，安全隐患不能得到及时整改。一些农村地区客运运力无法满足群众出行需求，催生大量无牌无证车辆涌入农村道路从事非法营运，增加了农村道路交通的安全风险。为此，全县各乡镇、县级成员单位务必高度重视农村道路交通安全治理工作，充分认识当前我县农村道路交通安全治理存在的困难和咨询题，切实增强抓好工作落实的紧迫感和责任感，主动探究农村交通安全治理的新路子、新方法，全力加大农村道路交通安全基础治理工作。

二、进一步突出重点、狠抓落实，着力破解农村道路交通安全治理“四大难题”

各乡镇要从当前我县农村道路交通安全治理的重点难点动身，努力解决好无人管、管不了、无权管、管不行的“四大难题”。

（一）明确主体、建立机构、落实人员，确保农村道路交通安全有人管。6月初，县政府出台下发《关于切实加大农村道路交通安全治理工作的意见》（古府发〔2011〕87号），进一步明确各乡镇是农村道路交通安全治理主体，要切实做好农村道路交通安全治理工作。随后，县政府办发文要求各乡镇在6月30日前组建“交管办”、统一挂牌、配备人员，但9月15日，我到部分乡镇就农村道路交通安全管管工作进行了实地调研，从调研情形来看，形势不容乐观，各乡镇工作进展不平稳，有的乡镇工作专门有起色，有的乡镇还没有理顺，专门是极少数乡镇，直今“交管办”牌子都没有领取或领了尚未挂牌，对县政府工作意见置若罔闻、毫不执行，在那个地点提出严格批判。

（二）保证经费、落实场地、配齐装备，确保乡镇交管办能够管。在前期检查调研情形来看，部分乡镇对交管办经费尚未落实、装备尚未配备。对此，各乡镇要结合本地实际，将人职员作经费和安全防护装备费用纳入财政预算，切实加大经费保证力度，落实办公场所，配备电脑、摄像机或照像机等必要的办公设备。对县级统一配备的执法装备，请公安局牵头，抓紧与财政等部门对接，尽快采取配备有关装备，确保各项治理工作有序开展。

（三）托付监管、协助执法、强化培训，确保乡镇有权管。按照农村道路交通安全治理有关法律法规、规章制度及文件要求，安监、公安、交通、农机等部门要把有关职能职责和监管事项托付给乡镇，并与乡镇政府适时开展综合执法，建立联合执法和协助治理长效机制。同时，县法制办牵头，安监、公安、交通运输、农业等部门配合，尽快组织全县乡镇交管办工作人员分期分批进行岗前培训，经考试合格取得行政协助执法证件后，迅速开展工作。

（四）完善制度、强化措施、落实责任，确保农村道路安全管得好。为确保农村道路交通安全能够管得住、管得好、管出成效，县级有关职能部门要主动配合乡镇交管办从制度、措施和职责上加大治理。一是建立工作制度。要制定适合本辖区实际的工作规范和制度，涵盖道路隐患排查整治要求、驾驶人员治理、车辆治理，使交管办日常治理更加规范、合理、公平；二是明确治理措施。要重点加大辖区营运客车、危化品车、摩托车、校车的常态监管，与交警大、中队、运管部门实现信息互通和共享，建立违法信息的举报制度，充分发挥乡镇及其村社交通治理员、信息员的作用；三是明确工作职责。要认真落实交通治理员、信息员以及村社有关协管人员的工作职责，采取包片、包路段等形式，不留死角和监管盲区，确保监管到位。

三、进一步多措并举、综合施策，努力开创我县