《污染土壤危险特性鉴别技术指南》-编制说明（征求意见稿）.pdf

一、项目背景及必要性

为贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》，加强危险废物环境管理

工作，规范危险废物鉴别单位管理，生态环境部发布《关于加强危险废物

鉴别工作的通知》（环办固体函[2021]419号）。

根据《重庆市固体废物管理中心关于优化污染土壤危险特性鉴别有关

工作的通知》（渝环固发【2021】4号）对污染物土壤鉴别的分类管理原则，

对纳入住宅、学校、医院用途的化工、制药、焦化、涉重点重金属、固体

废物填埋场等五类地块的污染土壤进行严格管控，按照国家相关规范以及

《重庆市固体废物管理中心关于印发重庆市危险废物鉴别工作程序的通

知》（渝环固发〔2018〕1号）要求开展危险特性鉴别。

当前重庆市及市外有众多需要修复并待开发的污染场地，风险评估报

告针对地块内污染土壤根据污染土壤鉴别的分类管理要求明确了需要进行

危险特性鉴别的对象。因此，急需对场地内这部分污染土壤进行危废鉴别，

明确危险特性，便于后期处置与管理。

但《危险废物鉴别技术规范》（HJ298）主要是针对工业生产及堆存固

体废物危险特性鉴别的技术规范，该规范未对污染土壤的鉴别技术进行明

确，有必要编制适用于污染土壤危险特性鉴别的技术指南。

编制《污染土壤危险特性鉴别技术指南》目的是按照重庆市污染土壤

分类管理要求，规范重庆市污染地块修复中污染土壤危险特性鉴别工作，

统一污染土壤危险特性鉴别程序和技术要求，保证鉴别结果的科学性和合

理性，为鉴别委托单位及修复治理单位提出危废管理及处置要求，为管理

部门后期管理提供依据。

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二、编制依据

本《指南》参考了下列涉及到环境保护及固体废物危险特性鉴别要求

相关内容的标准和技术导则，这些规范有些没有直接以具体名称出现在本

指南中，但依然是本《指南》编写过程的重要依据，包括：

国家危险废物名录

GB34330固体废物鉴别标准通则

GB5085.1危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别

GB5085.2危险废物鉴别标准急性毒性初筛

GB5085.3危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别

GB5085.4危险废物鉴别标准易燃性鉴别

GB5085.5危险废物鉴别标准反应性鉴别

GB5085.6危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别

GB5085.7危险废物鉴别标准通则

GB30000.1818

化学品分类和标签规范第部分：急性毒性

HJ298危险废物鉴别技术规范

HJ/T299固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法

HJ/T20工业固体废物采样制样技术规范

HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则

三、指南编制的基本原则

本《指南》的编制在遵照国家和地方性法律法规的基础上，吸取了国

内污染土壤危险特性鉴别项目的合理思路、先进方法和技术手段，充分借

鉴地块土壤污染状况调查和风险评估基础数据，并充分考虑污染土壤污染

来源及产生特性，编制适用于污染土壤的危险特性鉴别技术。本指南编制

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主要遵从以下原则：

实用性和有效性：编制过程充分考虑国内技术条件和实践经验，细化

各项鉴别技术方法，增加可操作性，从而便于实施。

先进性和创新性：在危险特性分析及筛选、鉴别因子及鉴别项目确定、

鉴别区域划分、鉴别采样点布设、超标区域划定等方面，吸收国内先进的

经验，弥补现有技术导则的缺口，统筹考虑污染土壤的污染源特性，完善

危险特性鉴别技术过程，便于尽快推进我市污染土壤危险特性鉴别及管理

工作。

协调一致性：编制过程综合分析了生态环境部发布《关于加强危险废

物鉴别工作的通知》（环办固体函[2021]419号）、《危险废物鉴别技术规

范》（HJ298）、《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T20）和重庆

市发布的有关危废鉴别技术文件，统一并细化相关技术内容，做到整体性

和协调一致性。

四、国内危险特性鉴别技术概况

《危险废物鉴别技术规范》（HJ298）对固体废物危险特性鉴别技术进

行了规范，但该规范未对污染土壤的鉴别技术进行明确。由于污染土壤有

其复杂性、隐蔽性、分布不均衡性等特点，目前《危险废物鉴别技术规范》

（HJ298）中的条款不太适合污染土壤的危险特性鉴别，很有必要编制针对