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以色列资本投资鼓励措施

1959年以色列政府颁布《资本投资鼓励法》(LawForTheEncouragementOfCapitalInvestment),鼓励海内外人士对以投资，并向投资者提供较广范围的激励措施和优惠政策。投资鼓励的主要领域有：工业开发项目、旅游和房地产项目、创造就业机会项目、增加出口

项目、优先区域开发项目等。

一、资本投资鼓励法简介

根据资本投资鼓励法，具有“核准计划”(ApprovedPrograms)资格的国内、国外公司或合作伙伴均可享受以色列政府投资优惠政策。“核准计划”包括“核准企业”(ApprovedEnterprise)、“核准财产”(ApprovedProperty)、“核准投资”(ApprovedInvestments)、

“核准贷款”(ApprovedLoans)和“国际贸易公司”(InternationalTradeCompany)。

二、“核准计划”的种类

1、“核准企业”:根据资本投资鼓励法，“核准企业”资格由工贸部投资中心批准。“核准企业”应具备下列条件之一：以色列公司；在以色列注册的外国公司；以色列合作社；在以色列注册的外国有限责任合伙制，以色列合伙人为非个体企业；投资中心董事会批准的其

它实体。

工业核准企业

批准工业企业主要考虑下列因素：项目具有较高的国内附加值；企业具有市场营销能力；项目具有创新技术；项目有出口潜力；项目具有国际和国内市场的竞争能力；位于北部边境

或经济欠发达地区。

旅游项目

旅游部负责鼓励旅游项目，如宾馆开发、宿营地、体育中心、旅游胜地等。

设备出租企业

鼓励企业将设备出租给其它“核准企业”。此种“核准企业”只享受政府拨款，但税收优惠

只给出租者享受。

工业场地出租

工业建筑也可获得“核准企业”资格，如果业主将工业建筑按一定比例出租给核准工业企

业，且时间不少于7年，那么该工业建筑也可获得“核准企业”资格：

表一

工业建筑位置

出租比例

优先发展区域：“A区”

70%

优先发展区域：“B区”

90%?

边境地区?

51%

高失业区

51%

该工业建筑的其余空地也可出租给其它公司。如果工业建筑的业主是一家公司且符合其它标准，则可获得“核准企业”资格，业主可享受工业企业所应有的优惠条件。位于非“A区”

和“B区”的工业建筑不适合“核准企业”条件。

其它项目

其它项目在符合一定要求后也可具有“核准企业”资格，这些项目包括：软件、动画图片、

出口、计划和合同服务等。

2、“核准财产”

对工业或商业房地产进行投资

海外投资者可对商业或工业建筑进行投资，但要求投资额全部以外汇支付且建筑必须出

租，那么投资者的收入可享受税收优惠。

外国投资者至少需5年时间才可拥有核准财产。

居民建筑

居民建筑也可获得“核准”资格，但只享受税收优惠。这类资格的条件是：出租50%以上的建筑空间，至少头7年的5年里；由住房部推荐项目；1988年7月31日以后竣工的项目；

5年出租期满前销售空间不足50%;每套房(2-3个房间)总面积不超过80平方米；

3、“核准投资”:国外实体对以色列实体进行外汇投资可获得“核准投资”资格。这种资

格获得的税收优惠少于其它形式的外汇投资。

4、“核准贷款”:国外实体向国内企业提供外汇贷款，这种贷款可获得“核准贷款”资格，

但这种资格获得的税收或其它优惠少于其它形式的外国贷款。

5、国际贸易公司：授权财政部向国际贸易公司及其股东提供最多不超过10年(特定条

件下最多20年)的免税期。符合下列条件的国际贸易公司可申请获得这种资格：必须以外

国公司的名义在以色列注册的公司；在以色列境内或与以色列合作的业务是非实质性的。

三、“核准企业”的鼓励措施

(一)概述：“核准企业”有权获得不同种类的鼓励措施。投资人可同时选择几种鼓励措

施。鼓励措施包括：1、政府拨款额最多不超过企业有形固定资产的24%;2、享受减税、

免税、加速折旧和其它与税率相关的优惠待遇；3、位于国家优先发展区域“A区”和“B区”的核准企业还可免除项目投标费及享受项目较低报价。为获得任何上述鼓励措施，“核准企

业”至少应有项目30%的自筹资金。

(二)国家优先发展区域：以色列将国家分为3个发展区域，每个区域都有自己的优惠

政策，主要鼓励投资于工业。

A区—包括戈兰高地、上加利利、约旦河谷、内盖夫以及下加利利地区的一些工业园区，包括：Carmiel、Golani、MigdalHaemek、Atarot、Afula、耶路撒冷及临近地区(高科技

企业)、Judea和Samaria居住区、Ashkelon及其它地区。

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