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建筑职业安全健康管理体系(OHSMS)简介

建筑承包商实施职业安全健康管理体系（OHSMS）简介

建筑施工项目具有露天和高空作业多、工作环境差、手工及

重体力劳动普遍等特点。

生产方式决定了它是一个安全事故多发的行业。

2001、2002年我国建筑安全事故死亡分别为1045和1297

人，分别比上年增幅23.3%和24.1%。

严峻的安全状况给从业人员的生命安全与身心健康造成了

严重威胁，给社会带来了巨大的物质损失。

建筑业亟需建立一套科学的管理体系以提高安全生产管理

水平。

职业安全健康管理体系

（OccupationalHeathandSafetyManagementSeries，简称OHSMS），

就是一套符合上述要求的标准化、规范化、系统化的管理体系或

称系统。

１.ＯＨＳＭＳ管理系统的产生、发展及特征

１.１ＯＨＳＭＳ管理系统的产生

随着社会经济组织规模的扩大和生产集约化程度的提高，人

们认识到职业安全健康管理的标准化、系统化和规范化，对提高

职业安全健康管理水平具有很大的意义。为此，各国制定了一系

列本国的职业安全健康管理体系。

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国际标准化组织ISO一直致力于职业安全健康标准国际化，

并分别于1996、1997年召开两次专门会议，但由于涉及人权问

题而未达成一致。1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社

（DNV）等13个组织提出了OHSAS18000标准。OHSAS18000

与ISO9000和ISO14000等管理体系标准一样，被称为后工业化

时代的管理方法，目前广泛地被世界各国家所采用，成为职业安

全-健康管理领域的国际标准。

１.２ＯＨＳＭＳ管理系统的特征

OHSMS具有系统性、动态性、预防性、全员性和全过程控

制的特征。

OHSMS以“系统安全”思想为核心，将社会经济组织的各

个生产要素组合起来作为一个系统，通过危险辨识、风险评价和

控制等手段来达到控制事故发生的目的；

OHSMS将管理重点放在对事故的预防上，在管理过程中持

续不断地根据预先确定的程序和目标，定期审核和完善对系统不

安全因素的识别和控制，使系统达到最佳的安全状态。

１.３我国ＯＨＳＭＳ管理系统的发展

我国于1996年立项对OHSMS在我国的实施进行了研究。

1998年中国劳动保护学会：《职业安全健康管理体系（试行）

标准》；

2001－12国家经贸委：《职业安全健康管理体系审核规范》

（OHSMS－2001）；

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同月，国家标准化委员会和国家认证认可委员会：《职业健

康安全管理体系规范》（GB／T28001－2001）；

2002－03国家安全生产监督管理局：《职业安全健康管理体

系审核规范—实施指南》。

OHSMS－2001和GB／T28001－2001标准与OHSAS18001

在体系的宗旨、结构和内容上相同或相近。

因此，我国社会经济组织可以选择上述三个管理体系标准之

一，作为职业安全-健康管理体系认证标准。

２.建筑业实施ＯＨＳＭＳ管理系统的作用和意义

２.１有助于承包商提高施工项目管理的职业安全健康管

理水平

OHSMS用最简洁的语言概括了发达国家多年的管理经验，

指明了安全管理的基本流程。

体系本身具有相当弹性，容许不同的经济组织根据自身特

点，结合自身的管理实践进行管理创新。

OHSMS通过开展周而复始的策划、实施、检查和评审、改

进等活动，保持体系的持续改进与不断完善，这种持续改进、螺

旋上升的运行模式，将不断封堵项目在实施过程中职业安全健康

管理水平方面的漏洞