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AdministrationandGovernance

基于开发权的宅基地用途管制体系建构

李 强 张 伟 尚宇辰

摘要：“三权分置”是显化宅基地财产价值的重大制度改革。本文从开发权的视角，厘清宅基地开发权

的法理依据，并在分析我国宅基地用途管制发展历程的基础上，发现其管制模式存在以下问题：一是标准化

的宅基地开发权初始配置尚未建立；二是宅基地开发权的管制规则亟待优化；三是宅基地开发权市场尚未建

立；四是宅基地开发权转移制度尚未形成。由此提出了以构建标准化的宅基地开发权初始配置、制定适度的

宅基地用途管制规则、建立宅基地开发权市场、建构宅基地开发权转移体系为核心的宅基地用途管制体系。

关键词：“三权分置”；开发权；宅基地；用途管制

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2024.02.013 中图分类号：F321.1

文章编号：1009-1483（2024）02-0104-06 文献标识码：A

TheConstructionofHomesteadUseRegulationSystemBasedonDevelopmentRight

LIQiang,ZHANGWei,SHANGYuchen

[Abstract]Separationofthreerightsisamajorinstitutionalreformtohighlightthepropertyvalueof

104homestead.Fromtheperspectiveofdevelopmentright,thisarticleclarifiesthelegalbasisofhomesteaddevelopment

设建镇2城小right,andonthebasisofanalyzingthedevelopmentprocessofhomesteadusecontrolinChina,findsthatitscontrol

0

2

4modehasthefollowingproblems.First,thestandardizedinitialallocationofhomesteaddevelopmentrighthas

年

 notbeenestablished;Second,theregulationrulesofhomesteaddevelopmentrightneedtobeoptimized;Third,

第

4

2themarketofhomesteaddevelopmentrighthasnotbeenestablished;Fourth,thetransfersystemofhomestead

卷D

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  Vdevelopmentrighthasnotbeenformed.Therefore,itputsforwardahousinglandusecontrolsystemwiththe

第E

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2Oimplementationofstandardizedinitialallocationofhousinglanddevelopmentrights,theformulationofappropriate

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