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聚焦“一主两辅”提升核心救援能力的研究与思考

摘要：近年来，全球性致灾因素大量增多，非传统安全威胁日益凸显，各类灾害事故时有发生，社会对应急救援队伍的依赖性越来越强。森林消防队伍必须立足改革强能新形势新要求，锻造应急利刃，在森林防火灭火领域展现国家队、专业队的形象，在综合救援领域发挥不可或缺的作用。

关键词：能力建设;精准高效;应急救援

2018年，党中央和国务院顺应时代潮流，组建了国家综合性消防救援队伍，进一步明确了国家综合性消防救援队伍的性质宗旨和职能使命。森林消防队伍如何“固守主责主业、强化救援能力”，在森林防火滅火领域展现国家队、专业队形象，在综合救援领域发挥不可或缺的作用，是摆在我们面前的重大历史课题和重要能力考量。

一、队伍转型升级将面临的全新挑战

转制后森林消防队伍作为综合应急救援主力军和国家队，地方政府动用越来越频繁，人民群众越来越信任，给森林消防队伍遂行任务带来了许多新变化、新特点和新考验。

（一）防火灭火任务日趋繁重，队伍全域机动形成常态

2019年上半年，队伍先后参与扑救山西沁源特大森林火灾1起，北京、四川、山西、陕西等地规模较大、影响较大火灾13起，一般森林火灾300余起，任务量是历年同期的3倍。且受气象和火源条件特殊影响，6月上旬四川地区还发生了火灾，7月中旬内蒙古原始林区雷击火仍多发频发。没有森林消防队伍驻防的省份也有任务的延伸，高频率、大跨度调动使用队伍已经形成新常态，有的省份、区县甚至把打、清、守任务全部交由森林消防队伍负责。这种情况启示我们，应在练强杀手锏、定盘星过硬本领，提高队伍连续作战能力和快速机动能力的同时，立足全局加强区域协调，明确使用森林消防队伍的时机和条件。

（二）新型救援任务频繁发生，队伍综合能力备受考验

队伍改革转隶前，以森林防灭火任务为主，配合完成了防汛抗洪、鞭炮厂爆炸及林都机场坠机等抢险救灾工作。改革转隶后，驻地政府由以往不愿意动用“森林部队”转变为“第一时间使用森林消防队伍”。2019年5月16日至17日的两天时间内，支队先后遂行了乌伊岭城区风灾救援、翠宏山铁矿透水事故抢险两起应急救援任务，6月份四川宜宾地震、福建南平城区内涝都在第一时间调用了森林消防队伍进行应急救援。这些类型多样的事故救援都启示我们，消防队伍必须按照“一专多能、多能一体”战略要求，加紧对地震救灾、抗洪抢险、矿难救援等自然灾害和特殊事故的处置进行研究，形成完备的理论体系和成熟的处置对策，培养一批熟悉各种灾害事故处置的高素质综合救援专业人才。

（三）对标“全灾种、大应急”要求，新特装备器材需求更高

新形势下，队伍职能任务全面拓展延伸，为尽快提升核心救援能力，需要有机械化、信息化等高科技的装备作支撑。没有核心装备器材和专业操作技能作支撑，救援人员的“最美逆行”也只能是无谓的牺牲。加快对救援装备器材的研究创新、提档升级，补短板、强能力、促转型，探索无人机、无人船在救援任务中的实况信息采集、救生器材抛投、预警信息播报等实际应用，研究全地形车、森林消防车、管线车等重型装备与直升机地空结合、集群灭火战术，建立健全机械化、信息化、智能化、体系化的现代救援装备体系，助力打造国内一流、国际领先的森林草原灭火主战力量、综合应急救援拳头力量。

二、任务拓展延伸需打牢的能力支撑

森林消防队伍要充分发挥机动能力强、作风纪律严、野外保障好等优势特点，加快推动灭火和应急救援向机械化、信息化转型，为安全高效救援提供能力支撑。

（一）对标新使命，加强专业人才培养力度

坚持多渠道、多层次、立体化培养人才策略，是森林消防队伍更好地承担消防、救援等任务的现实需求。

1.挖掘内部潜力，畅通人才培养主干道

森林消防队伍点多线长、高度分散，遂行防灭火、抢险救援任务繁重，面临着集中培训难的问题，为此，队伍应注重内部挖潜，坚持自主培养，进一步发挥依靠自身培养人才的主渠道作用。广泛开展群众性学习成才活动，把立足岗位成才作为提高消防救援人员能力素质的重要途径，经常性学、阶段性考、硬指标促、优胜者奖，促进此类活动走上经常化、制度化和规范化轨道。

2.借助地方资源，开辟人才培养快车道

加快高素质新型综合人才培养，要充分运用地方丰富的智力资源，开辟人才成长绿色通道，切实提高人才培养规模效益。积极与社会救援力量及应急航空救援站、气象水文等相关单位签订共建协议，理念共育、理论共研、信息共享、人才互训、优势互补，推动应急救援能力稳步提升，为安全高效精准救援奠定协同基础、信息保障和能力支撑。

3.坚持实战淬炼，占领人才培养主阵地

把实战当作培养人才的主战场，在任务中摔打锤炼消防救援人员。抓住遂行任务有利时机，发挥优秀人才的“酵母”作用，在实战中搞好传帮带。行动前，结合具体任务，有意识地实行“强弱搭配、以老带新”;行动中，让富有经验的指挥员传授如何准确判断情况、科学运用战法