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现代化城市社区治安治理研究—以上海市为例

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TOC\o1-2\h\u8849现代化城市社区治安治理研究—以上海市为例 1

7857关键词：政府职能；社会治理；治理理论 1

22947一、现代社区治安治理存在问题 1

23948二、城市社区治安治理现代化建设工作中存在的问题原因分析 2

11144（一）政府各职能部门没有明晰的角色定位 2

3228（二）运行机制及组织构架不够完备 2

16313三、社会治理现状问题解决措施 2

15619结论 2

摘要：新中国成立以来，中国积极研究推进政府体制改革，决心建设一个民主的服务型政府。在“精简行政、下放权力、转变职能”上下了更大的功夫，市场和社会的功能和作用更加得到了重视。由于互联网的飞速发展，社会、经济、人口结构和社会技术水平也发生了很大的改变，社会问题日益突出。然而，政府的政策并没能够使这些问题得到有效解决，面对这些社会难题，政界和学术界充分认识到，个体主体和管理的道路是不发达的，为了更好使社会得到发展，解决社会难题与矛盾，因此，治理理论与实践在我国的国家治理过程中得到了广泛的应用。在此背景之下，本文以现代化治理背景下的城市社区治理为主题，分析现代社区治理存在问题，并提出一些合理建议。

关键词：政府职能；社会治理；治理理论

进入新时代，中央对社会治安治理提出了新要求，各地都按照最新指示要求，积极探索社会保障治理的路径和方法有望通过细化制度、创新社会保障治理工作模式、促进社会保障治理各主体之间的协调与合作来完善社会保障治理水平，这也助力了学术界社会治安治理研究领域繁荣局面的出现。从现实方面来讲，社会治安治理政策只有有效落实了才算是“功成名就”。所以政府层面应当促进当地社会治安治理水平的有效提升，助力区域经济稳定快速发展及我国治理体系和治理能力现代化的目标的顺利实现。

一、现代社区治安治理存在问题

政府在行使其行政职能时，将超出其权力与适用范围而承担过多不应该由它来担负的功能。上海市政府将居委会及社会组织应该行使的功能包揽起来，其中包括社区规划、社区工作者招聘与考核、社区资金来源等等，不自觉地向其下达行政指令。这种做法使其在一定程度上偏离了自己的职责范围。由于受传统思维方式以及地方保护主义影响，上海街道办事处的作用被严重弱化。随着市场经济发展的深入，原有体制弊端逐渐暴露出来。在这种情况下，街道事务所的工作就只能是按上级政府部门要求进行了。加之在资金来源与行为上依赖于政府，主观能动性不足。由此，强烈的行政色彩造成了社区在具体问题上主导性不强、创新性不强、工作难有突破的局面。

二、城市社区治安治理现代化建设工作中存在的问题原因分析

（一）政府各职能部门没有明晰的角色定位

政府职责不明确，追究其原因主要体现在以下几个方面。第一，模糊定义了对政府、基层党组织和自治组织之间的权限范围，不能明确区分各自的职责。基于此，各自治组织要履行的职责必须要明确定义。第二，长期以来，受到“强政府、弱社会”的习惯思维影响，上下关系的错误观点就会由政府及其工作人员自觉产生。他们会觉得，政府直接干预的加强是地方政府帮助化解社会矛盾、稳定社会发展的关键；三是有关职能部门担负起各项工作任务，不下放权力、社会治理实务也不让社区参加，这也说明了官本位思想较重，社区自治能力不够，政府职能转变不容易。

（二）运行机制及组织构架不够完备

社区居委会在人、财、物、评等方面，都依赖于政府的，政府和街道职能部门讲其视为自己的下属机构。所以这就使得社区居委会的作用是模糊的，目标与现实是有一定的距离的，这也使得社区自治的发展受到了限制。第二，居委会经费来源为财政拨款，一般这种情况居委会自然离不开对政府的依赖。第三，由上级政府组织担任社区考核主体。社区居委会的考评是由政府职能部门按照考评分类项目直接考评，居住委员会也因为这样的行为被压制着，实际上是只对上级政府负责，并没有对城市社区居民负起责任。

三、社会治理现状问题解决措施

1.最重要的一点便是坚持党的领导。我国的共产党是一个全心全意为人民谋幸福的政党，因此社会治安综合治理也要坚持党的领导，只有保证方向路标是对的，我们的发展才有效、人民才会幸福、社会才会稳定、国家才会发展。坚持党的引领所有主要工作的首要任务。因此,我们必须坚持党的领导,贯彻党的方针,并将方针贯彻到社会治安综合治理中的各个环节，这样才能让治理发挥最大的作用。2.持续完善。社会在不断发展，因此社会发展所展现的复杂性也在不断发展，在这之中说凸显的一些问题、违法犯罪等不正当行为都在要求着社会治安综合治理不断完善自身，为建设平安中国而努力；3.打击与防范两方并行。一方面，完善社会治安综合治理要严打那些影响社会和谐稳定的因素，例如违法行为、犯罪行为，来推进社会的发展、人民的