实施五在村工作制度推行农村指导员专职化样本.doc

重点工作先进奖申报表

单位

中共平阳县委组织部

专项工作

名称

实行“五在村”工作制度履行农村指引员专职化

重要成果

实行专职农村工作指引员制度，乡镇干部直接接触群众、理解群众、心系群众、协助群众排忧解难，改进了镇干部形象，进一步密切了党群干群关系。专职指引员身处农村第一线，在贯彻贯彻党在农村方针政策中既当宣传员，又当指引员，还当战斗员，有力地推动了农村各项工作开展，实现了乡镇工作重心下移。同步，通过选派镇机关干部专职驻村，也为乡镇机构改革和镇域体制调节开辟了人员分流渠道。(详细材料附后)

申报理由

我县实行专职指引员制度是一项崭新尝试，这对于实现乡镇党委政府工作重心下移，充分发挥专职指引员在新农村建设中作用。同步也为当前乡镇机构改革进行了某些摸索，有许多方面值得总结和推广。

中共平阳县委组织部

考核组

意见

综合审定

意见

实行“五在村”工作制度履行农村指引员专职化

中共平阳县委组织部

（1月15日）

去年以来，针对农村基层工作中浮现新状况、新问题，咱们在进一步调研和总结经验基本上，积极摸索履行农村指引员专职化，实行了以“住勤在村、重心在村、服务在村、考核在村、奖惩在村”为重要内容“五在村”工作制度，进一步加强了农村基层组织建设，获得了明显成效。

一、重要做法

1、以“双向选取”为原则，精心选派专职驻村指引员。咱们在充分调查研究基本上，精心制定了选派方案，按照“双向选取，竞争择优”原则，通过考核、面试、组织谈话等程序，从乡镇除领导班子成员以外所有行政事业干部中选聘专职农村工作指引员，打破了行政岗位与事业岗位人员身份区别。在详细选派过程中，一方面由乡镇党委综合考虑村规模、交通条件、工作量大小等实际状况，拟定并发布各村工作难度系数、驻村指引员职数和初步人选。然后，村两委班子在初步人选中选取意向人选上报镇党委，驻村指引员初步人选依照自己意愿，填报所驻村选取意向。最后，乡镇党委依照双方选取意向，研究拟定驻村指引员聘请方案，实行一年一聘，原则上一人一村，特殊状况可以一人驻两个以上行政村，并订立为期一年聘请合同。麻步镇首批选聘了25名专职指引员，这些干部大多是镇机关先进骨干，派驻全镇32个行政村。

2、以“导师帮带”为途径，着力提高指引员工作能力。为进一步提高专职指引员工作能力，咱们专门聘请了长期在本地工作、对农村状况比较熟悉、农村工作经验丰富、与农民群众感情深厚退二线领导干部和村两委卸任干部，担任专职农村指引员导师，进行“一对一”帮带，协助指引员开展工作，既充分运用和挖掘了宝贵干部资源，对年轻干部起好传、帮、带作用，又加强了基层力量。同步，按“先培训、后上岗”办法，对驻村指引员进行系统培训，组织农村政策法规、安全生产、基层组织建没、村民自治、村级财务管理，农村调解工作、精神文明建设，筹划生育、农村工作办法等内容学习。此外，咱们还通过邀请省、市级先进农村工作指引员就如何当好农村工作指引员进行现身说法，为指引员们更好发挥作用、增进农村工作有效开展打下良好基本。

3、以“五在村”为规定，切实加强对指引员寻常管理。为了进一步加强对专职指引员寻常管理，咱们制定出台了《专职驻村指引员管理办法》，摸索实行以“住勤在村、重心在村、服务在村、考核在村、奖惩在村”为重要内容“五在村”制度，明确驻村工作重要职责，规定指引员在聘请期内做到与镇工作岗位脱钩，全身心投入农村一线开展工作。同步，结合乡镇体制改革和机构调节，麻步镇撤除了办事处，全镇设立5个片组党总支，由党总支对片区驻村指引员进行统一归口管理，对专职农村指引员实行片组管理，片组组长由乡镇领导班子成员兼任，贯彻片组工作例会制度，及时理解和沟通指引员思想、工作、生活状况，经常交流工作经验和体会。此外，咱们还进一步健全勉励机制，明确对专职驻村指引员实行“四个不变”，即原有人员性质不变、职级不变、工资待遇不变、专业技术职务晋升不变，同步规定专职农村指引员享有中层副职政治待遇，福利待遇按村人口数多少予以相应驻村补贴，充分调动她们工作积极性。

4、以“优胜劣汰”为原则，充分运用指引员年度考核成果。咱们制定了《专职驻村指引员绩效考核办法》，明确规定了考核量化原则和量化内容，同步采用静态考核与动态考核相结合，平时考核与年终考核相结合，明查与暗访相结合方式，对专职指引员驻村状况、履行职责状况和工作业绩等方面进行考核，并开展了群众满意度测评活动，把评判驻村指引员工作好坏权利真正交给广大村民。对考核成果先进，列入年度先进驻村指引员表扬对象，予以物质或精神上奖励；对符合条件先进驻村指引员，优先提拔使用。对由于状况不明、工作不力使所驻村被计生、综治、安全生产、纪检监察部门一票否决或违法违纪驻村指引员，综合考核拟定为不称职，予以辞退，作待岗解决。今年，麻步镇有3名体现突出指引员被提拔为镇