全球基金第三轮项目两年工作计划方案框架.doc

中国全球基金艾滋病防治项目

加强中国中部地区以社区为基础的

艾滋病综合治疗、关怀和防止项目

三年工作计划框架(2023～2023)

1、项目背景

中国目前正面临着艾滋病的严峻挑战。卫生部宣布，截至2023年终，中国估计现有艾滋病感染者65万例，其中病人7.5万例。

中国政府已将艾滋病列为全国重点控制的重大疾病之一。1998年，国务院下发了《中国防止与控制艾滋病中长期规划(1998～2023年)》，2023年，又制定了《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2023～2023年)》，明确了未来5年艾滋病防治工作目的，同时通过多渠道筹资加大了艾滋病防治的专项经费投入。

2023年初，中国政府启动了“全国艾滋病综合防治示范区”(以下简称“示范区”)工作。示范区共覆盖全国127县，其目的为从2023年起，运用3-5年的时间，通过示范区的活动，探索以治疗和关怀为主的艾滋病综合防治机制，为全国其他地区开展艾滋病防治工作提供经验。

2023年9月，中国政府在联合国大会艾滋病特别会议上向国际社会做出5点承诺。同年，国家提出了“四免一关怀”的政策。为进一步加强艾滋病防治工作的领导和协调，2023年2月，国务院在原国务院防治艾滋病性病协调委员会的基础上，成立了国务院防治艾滋病工作委员会，成员涉及22个有关部委、社会团队和7个省(广东、广西、云南、新疆、河南、湖北和四川)，其中河南和湖北是全球基金项目省。这些政治承诺有力地推动了国家和本地艾滋病防治工作和本项目的有效实行。

全球基金第三轮中国艾滋病防治项目立足于支持国家艾滋病综合防治策略的实现，目的是减轻艾滋病在中原7省资源贫困县导致的影响，它是对全国综合防治示范区的支持和补充。该项目第一阶段实行周期自2023年9月至2023年8月，于2023年9月启动。通过第一阶段的实行，基本建立了国家、省、县的三级管理系统，逐步完善、贯彻了项目管理制度，建立了多部门沟通、协作与社会参与的机制，围绕项目第一阶段工作框架开展项目活动。截止2023年12月，项目完毕或超额完毕了所有核心工作目的，扩大了中原地区7省艾滋病综合防治工作的覆盖面并加大了力度，加强了各级综合防治的能力建设、为感染者和病人提供综合的治疗、关怀、防止活动，并在促进多部门合作、非政府组织和感染者的参与等方面发挥了重要作用。

为更好地结合国家有关政策，推动项目地区艾滋病防治工作，指导各级项目单位有效地开展项目活动，在项目第一阶段工作计划框架的基础上，修订、完善了本工作计划框架（第二阶段）。

2、项目目的

2.1总目的

在中国中部7省72个艾滋病高发贫困县，减轻由艾滋病导致的影响并控制艾滋病的传播。

2.2三年具体目的

共有8大具体目的，涉及制定有效的艾滋病防治项目实行计划；建立有效的服务网络，开展艾滋病关怀、治疗和防止活动；开展以社区为基础的自愿征询检测服务；为艾滋病感染者和病人提供基本医疗服务；开展一线和二线抗病毒治疗；为艾滋病感染者和病人及其家庭提供综合关怀和支持；加强社会各界的承诺和参与；开展防止干预活动共8个方面。详见表1。

2.3三年重要工作指标

根据8项具体目的，制定了项目实行3年后的重要工作指标，如下：

重点乡镇VCT服务覆盖率达成100%；

90%符合治疗标准的病人接受抗病毒治疗；

90％有治疗需求的艾滋病病人得到相应的机会性感染治疗服务；

95%的艾滋病感染者和病人及其家庭得到关怀支持和生活救助；

95%的感染艾滋病病毒孕产妇采用防止母婴传播干预措施；

90%的艾滋病感染者和病人在性行为中能坚持使用安全套；

15-49岁人口中，城市居民艾滋病和无偿献血相关知识知晓率达成85%，农村居民达成75%，流动人口达成85％，校内青少年达成95%，校外青少年达成75%；

高危人群艾滋病基本知识知晓率达成85%；

高危人群最近1次安全套使用率达成90%。

3、项目地区、覆盖范围和实行周期

3.1项目地区与覆盖范围

在中国中部地区7省、72县开展，某些重点活动扩展到全省范围。7个项目省分别为河北、山西、安徽、山东、河南、湖北和陕西省。项目县名单及分布图详见附件1-2。

3.2项目实行周期

本项目为期5年(2023～2023),此计划为后三年(2023～2023年)的项目实行计划。

4、项目活动内容与三年工作计划框架

在8大具体目的下共有41项重要活动(详见表1)。项目第三年具体工作计划和第四、五年框架性工作计划（涉及预算）详见附件3－5。

表1后三年项目具体目的与活动内容（框架）

活动号

活动内容

目的1

制定有效的艾滋病防治项目实行计划

活动

1.1建立和维持国家、省、县级项目管理办公室正常运作体系

1.2完善信息收集反馈机制，健全监测评估系统，与国家级、省级监测系统和其他项目结合