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中国智慧城市行业发展趋势分析

内容概况：受政策持续影响，2015-2020年，我国智慧城市的投资规模呈现不断上升的

状态，2020年，我国智慧城市的投资规模达到259亿美元，与2019年相比上升12.7%，高

于全球平均水平，成为仅次于美国的第二大支出国家。目前，可持续基础设施、数据驱动治

理以及数字化管理是我国投资的重点项目，预计2022年，我国智慧城市投资规模达到313.8

亿美元。

关键词：智慧城市市场规模、智慧城市发展背景

一、行业概况

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键

信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能

响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造

更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智

慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。智

慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技术，建

设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。

全球智慧城市最早可追溯到1992年新加坡首次提出智慧岛计划，随着信息技术不断快

速地发展，推动了社会不断进步，很多国家和地区开始进行智慧城市建设，直至2010年开

始在全球掀起了智慧城市建设的热潮。到目前为止，全球开始智慧城市发展建设，大致经历

了三个阶段萌芽期、探索期、建设发展期。

2022年12月发布的《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》中，提出到2025

年，城镇化与城市发展领域科技创新体系更趋完善，基础理论水平与创新能力显著提高，为

新型城镇化提供更高质量的技术解决方案，有力支撑城镇低碳可持续发展，推动城市建设与

文化旅游等相关产业发展壮大，科技成果更多更好地惠及民生。强调了科技创新对新型城镇

化建设的重要性，也为十四五期间城市建设提供了发展方向。2022年3月国家发改委发布

的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中，明确提出要加快推进新型智慧城市

建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文

城市。随着近年来国家政策的大力支持，全国各个地方把智慧城市建设作为发展的重点，促

使未来智慧城市的建设不断发展。

智慧城市产业链各参与方包括设备供应商、系统集成商、解决方案提供商和运营和服务

提供商之间的边界将不断模糊、融合，在某一环节具备竞争优势的公司将成为“智慧城市建

设者和运营商”。在智慧交通、平安城市、智慧医疗等热点应用领域具备竞争优势，且能够

向产业链其他环节全面延伸的公司，具备极大的发展前景。

二、发展现状

随着智慧城市建设的转型升级，我国对智慧城市的市场规模也在不断扩大，2017-2021

年，我国智慧城市市场规模保持不断增长的状态，2021年，智慧城市的市场规模达到21.08

万亿元，较2020年同比上升45.4%；2022年我国智慧城市的市场规模达到25万亿元，较

2021年同比上升18.6%。

受政策持续影响，2015-2020年，我国智慧城市的投资规模呈现不断上升的状态，2020

年，我国智慧城市的投资规模达到259亿美元，与2019年相比上升12.7%，高于全球平均

水平，成为仅次于美国的第二大支出国家。目前，可持续基础设施、数据驱动治理以及数字

化管理是我国投资的重点项目，2022年，我国智慧城市投资规模达到313.8亿美元。

回顾过去几年来我国智慧城市建设历程，自2013年1月29日，住房和城乡建设部公布

了首批90个国家智慧城市试点名单，随着智慧城市投资规模的扩大，我国陆续推进智慧城

市试点发展。根据计算科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委所确定的智慧城市相

关试点数量，目前，我国智慧城市试点数量累计已达900个。基于区域的布局来看，住建部

确定的试点城市已覆盖到我国的各个省市及自治区，以中东部地区居多，其中华东地区最为

集中。

相关报告：《中国智慧城市行业市场竞争策略及未来发展潜力报告》

三、竞争格局

目前由于政府资金紧张和建设资金需求的矛盾仍旧突出，因此国内智慧城市建设以

BOT/BT模式为主，需要建设方提前垫资。且越来越多的智慧城市项目建设模式逐步从政府

主导单一模式向政府企业共同参与、企业联合建设运营等多元化模式转变。无论是直接BT

模式、BOT模式还是企业与地方城投