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土地评价与管理【3篇】

土地评价与管理【3篇】

土地评价与管理1

土地管理是在一定的环境条件下，国家综合运用行政、经济、

法律、技术方法，为调整土地关系，维护土地所有制，监督土地

利用，提高土地利用的生态、经济、社会效益，而进行的计划、

组织、指挥、协调、控制等综合性活动。土地管理的本质是对土

地资源的行政管理。理解还此概念必须明确以下几方面的内容。

1.土地管理都是为了确立和巩固某种土地所有制。

2.土地管理的主体是各级政府的国土资源行政主管部门及

其公务员，包括政府（中央政府和地方政府）、土地行政主管机

关（国土资源主管部门）、行政首长和普通公务员。各级人民政

府的国土资源主管部门）是土地管理的行政执法机关和行政监督

机关，其行为具有国家行为特征；

3.土地管理的客体包括土地，以及土地利用中产生的人与人、

人与地、地与地之间的关系。调整土地关系是土地管理的重要社

会职能。随着社会主义生产方式的变化和生产力的发展，必须要

求对土地关系进行调整，即对土地的所有权和使用权进行变更和

确认。在国民经济各部门，各用地单位和个人之间，理顺协调用

地的分配和再分配关系，是土地管理的社会属性所在。

4.在土地管理中，要综合运用行政、经济、法律、技术等方

法管理土地。法律手段包括通过立法，用法调整土地关系，规范

社会的用地行为。经济手段通过税收、市场机制、实行土地有偿

使用等来调控土地的分配和再分配，从而达到土地资源的优化配

置和合理利用。行政手段通过土地调查、统计、登记、用地审批、

计划、监督检查等措施来组织土地的利用和保护。科学技术手段

则采用土地评价、土地利用总体规划、土地定级估价、土地利用

动态监测及工程技术等科学措施来增强土地管理的科学性和有

效性等。总之，只有综合运用上述手段和措施，才能达到土地管

理的目的。

5.土地管理的职能包括计划、组织、指挥、协调与控制；

6.土地管理的基本内容是监督和组织土地的合理利用。合理

利用土地是指按自然和经济的客观规律，科学地配置各项用地，

包括用地数量结构和空间位置。只有认识和掌握自然和经济客观

规律，并坚持按照客观规律办事，才能达到充分、合理利用土地

的目的。

7.土地管理的基本任务是要坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、

合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，不断提高土地利用

的生态效益、经济效益和社会效益，以满足日益增长的需求。

8.土地管理具有鲜明的阶级性。土地管理的目的和特点受社

会环境的影响和制约，主要受社会制度、经济制度和土地制度的

制约。

土地评价与管理2

“土地评价与管理”是高等院校自然地理和地理信息科学等

专业的重要专业课程。它是地理学与农学、林学、城市建设、交

通运输及生态学、社会学、经济学等应用学科有机结合综合性极

强的一门课程，是合理进行土地管理的理论基础和实践工具，其

课程内容设置及教学质量直接影响到自然地理、地理信息科学专

业等相关专业人才的培养。

随着国家经济建设、社会发展和环境保护需求的变化，特别

是随着环境、人口问题的日益突出，国家对生态环境日益重视，

土地评价与管理的任务发生了巨大变化，从之前的大农业的生产

潜力评价和适宜性评价为主，发展到了当前以农业、城市建设、

保护区与旅游、生态环境等专项土地利用和区域自然、经济、社

会、生态环境可持续利用的综合土地评价。上述变化对地理信息

科学技术和景观生态学理论方法在土地评价与管理中的应用提

供了广阔的舞台。笔者结合近几年教学和科研工作，对该门课程

教学内容改革进行初步探讨。

一、教学内容存在的问题

“土地评价与管理”是一门与其他应用学科有机结合高度综

合的课程，在合理进行城乡土地开发、利用、治理和保护方面有

广泛应用[1]。近年来3S技术和景观生态学理论在城乡土地评价、

规划和开发利用中得到大量应用，同时土地管理相关内容政策性

强、变化快，随着土地科学的发展和社会经济发展需求的变化，

土地管理的内容也不断地扩展和更新。但现有土地评价和土地管

理教材，没能及时有效地补充和更新上述部分内容，和土地评价

和土地管理的教学与相关的研究和实践有明显的脱节。

二、土地利用评价教学内容的补充

（一）土地利用分类体系更新和比较

2007年8月10日国土资源部《土地利用现状分类》正式发

布实施。现在一般教科书还有一部分