安徽省经营性事业单位转企改制政策解读.pdfVIP

安徽省经营性事业单位转企改制政策解读

1、什么是经营服务性事业单位？

经营服务性事业单位是指面向市场从事生产经营或中介服务活动，

为社会提供产品或服务的事业单位.

列入转企改制范围的经营服务性事业单位主要包括以下七类:(1)

宾馆、招待所、疗养院、物业管理等后勤服务机构；（2）以接待服

务为主要任务的各类培训机构；(3）工程建设（维修）、产品设计、

技术服务、物资供应、工交环卫等服务机构；（4）剧场、会展中心、

展览馆、旅行社等经营性机构；(5）农场、园艺场、养殖场、林场等

经营型机构；（6）各类俱乐部、新闻出版、发行等文化产业经营机

构；（7）其他需转企改制的经营服务性事业单位。省属经营服务性

事业单位转企改制的名单由省编办界定后下达.

2、为什么要推进省属经营服务性事业单位转企改制工作？

为贯彻落实党的十六届及三中、四中、五中全会精神，分类推进

事业单位改革，省委提出了加快推进经营服务性事业单位转企改制工

作的要求.这对我省深化改革、适应社会主义市场经济发展需要，促

进我省经济社会全面协调可持续发展都具有积极的意义.

第一，推进经营服务性事业单位转企改制是促进安徽奋力崛起的

重要举措。“十一五”是我省加快发展的重要时期.省委、省政府提

出了推进安徽跨越式发展，实现奋力崛起的总体要求,全省“十一五

发展规划纲要进一步明确了未来五年我省发展的指导思想、主要目标

和任务.要如期实现“十一五”规划提出的奋斗目标，加快全面建设

小康社会进程,需要进一步理顺体制,调动各方面加快发展的积极性。

经营服务性事业单位，是我省经济建设和各项社会事业发展的重要力

量.推进经营服务性事业单位转企改制，将进一步激活这些单位的体

制活力,发挥人才和技术优势，为全省经济社会发展提供强有力的智

力支持和技术支撑。

第二，推进经营服务性事业单位转企改制是完善社会主义市场经

济体制的迫切需要。事业单位现行的管理体制是在计划经济体制下形

成的,虽历经多次改革，但一些事业单位存在的机构臃肿、效率低下、

行政性垄断、市场分割和资源严重浪费等问题并没有从根本上得以解

决。积极推进经营服务性事业单位转企改制，有利于建立一个能够与

社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代

组织体系;有利于突破旧体制、旧观念的束缚，促进部分传统公共事

业产业化、社会化；有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用，从

而促进我省经济社会的协调发展。

第三，推进经营服务性事业单位转企改制是深化行政管理体制改

革的客观要求。事业单位是我国社会主义政治、经济、文化等各项事

业发展的组织载体，它与政府机关有着紧密的附属关系.实行政事分

开、政企分开,是政府转变职能的前提条件。过去，政府大包大揽，

管了许多不该管的事情，而许多该管的事情却没有管好。推进经营服

务性事业单位改革工作，可以理顺政府与企事业单位法人、政府与市

场、政府与社会的关系，使政府从大量的事务性工作中解脱出来,更

好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能.

第四，推进经营服务性事业单位转企改制是加快转企改制单位发

展的必然选择。长期以来，经营服务性事业单位虽然被冠以事业的“帽

子”，但是既不能享受财政拨款的待遇，又受事业单位管理体制的约

束，问题日益凸现：一是职能普遍弱化，许多单位“不务正业”；二

是大多数单位经营状况惨淡，长期依靠主管部门利用职权为其承揽业

务，行政化倾向比较严重，生产经营缺乏活力；三是大量的资产闲置

和人才浪费，资源不能合理配置，整体效益低下，严重制约了经营服

务性事业单位的发展，等等。由于效益差，许多单位工资不能足额发

放，职工思想不稳，工作积极性不高。因此，扭转经营服务性事业单

位这种状况，单纯依靠加强管理已不能解决问题，必须从体制、机制

上进行改革，让它们在市场中求生存、增活力、促发展。这是尊重市

场经济规律的选择，符合广大经营服务性事业单位及职工的利益。

3、省属经营服务性事业单位转企改制工作的指导思想和原则是什

么？

省属经营服务性事业单位转企改制坚持以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照产权清晰、权责明

确、事企分开、管理科学的要求，推进经营服务性事业单位转企改制,

使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体

和市场竞争主体。

经营服务性事业单位转企改制要遵循市场经济法则和资源优化配

置、公平竞争、公正透明的原则，积极稳妥地进行.

4、省属经营服务性事业单位转企改制工