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城市综合执法信息平台方案建议书

2018年5月

项目概述

项目背景

供电企业承担着输电、变电、配电和用电的重要任务，其生产业务和技术管理工作十分繁重。而输电线路的管理和维护又是重中之重，输电线路分布在辽阔的区域范围内，对地理有高的依赖性。随着经济高速发展，输电线路容量和数量不断上升，如何及时了解线路设备情况，了解输电线路周围的设备情况，做好输电线路运行、检修等管理作，提高工作效率，传统的完全依靠人工的方式已难以满足线路安全运行的需求。无人机巡检

自2015年12月中央城市工作会议召开以来，中共中央、国务院加大城市管理执法政策供给，凸显出城管执法处于法治城市、法治政府建设前沿，关乎人民幸福安宁、城市长治久安。

区政府工作报告中对社会治理、环境保护、安全监管领域都做了相应部署，提出要注重强化社会治理，健全常态化安全隐患排查、报告和整改机制，进一步细化企业、社区、学校安全生产责任，及时消除安全隐患加快提升生态环境；畅通群众诉求渠道。

积极响应国家政策要求，综合考虑2017年工作报告的最新要求，利用GIS技术、GPS技术、无人机技术、移动GIS技术、网格化管理手段等建立城市综合执法信息平台，基于地理信息跟踪管理具有强地理区域特征的执法事件，对提升城市管理水平，提高管理效率有重要意义。

现状分析

问题及需求

1、网格划分、责任明确需求

以区行政界为基础，划分街道和社区责任网格，明确城市管理、安全生产、环境保护三大领域责任人信息。

2、系统开发需求

将安全生产、环境保护、城市管理统一纳入地理信息系统，三者合一，实现一套网格、一套边界、一套终端、综合利用。

3、违建发现、治理需求

1）违建工程落图管理

将已有违建工程通过采集工具由工作人员进行人工标注其地理位置，然后通过自动化处理挂接属性信息，实现违建工程的落图管理。可基于电子地图点查询、关键字查询违建工程的位置信息及属性信息，能够新增、更改、删除违建工程项目，实现违建工程动态更新。

2）重大项目无人机航拍需求

针对重大违建拆迁执法事件，建立违建执法专题，借助无人机技术定期航飞，获取现场影像及视频资料，监测拆迁进度，实现事前事后对比，事中监测督办，辅助领导指挥决策。

3）遥感影像采购、变化监测辅助新增违建发现

根据需求采购影像，进行变化发现。

4、畅通群众问题反馈渠道需求

通过微信公众号，优化完善问题反映渠道，实现及时办理、闭环管理。

建设目标

建立区城市综合执法信息平台，纳入城市管理，实现移动APP、微信平台等多渠道上报的城市执法案件的综合展示、查询、分析、督办、考核等，推进城市管理执法效率与水平的提升。

主要建设内容

移动执法与事件采集APP（Android版）

移动执法与事件采集APP是面向事件上报人员、现场执法人员以及领导用户应用的手机APP程序，满足城市管理领域事件上报、执法及领导批示的需求。

责任网格

在移动APP上，以遥感影像为底图，叠加责任网格，触控相应责任网格，可以方便查询网格责任人信息。

事件上报

事件上报人员，打开该功能模块，可通过卫星自动定位，确定问题上报位置，填写问题描述，选择问题类型，拍摄现场照片后，实现事件上报。

事件处置

根据系统事先设定的各类事件的处置流程，APP自动接收任务，进行派遣、处置及处置结果上报。

事件回退

针对平台派发错误的处置任务，进行回退至中心平台。

位置定位

手机APP实现定时向服务器发送工作人员位置信息的功能。通过手机GPS获取网格员的位置坐标，每隔一定的时间间隔将工作人员的位置信息上传至服务，便于实时监控网格员的巡查情况和轨迹回放。

事件核实

接收平台推送的需要核实的任务，根据位置信息进行现场核实，如：疑似违建确认，并填写相关信息、拍摄现场照片，进行任务反馈

历史记录

上报事件、处置事件、核实事件的查询统计。

系统设置

个人信息查询及密码修改。

微信公众号（面向市民）

微信公众号面向市民开发的满足城市管理、安全生产、环境保护三大领域事件上报、反馈、满意度评价等需求开发。

事件上报

通过卫星自动定位，确定问题上报位置，填写问题描述，选择问题类型，拍摄现场照片后可将事件上报至平台。

进度查询

用户可对上报事件查询处置进度信息。

满意度评价

用户可对办结事件进行满意度评价。

城市综合执法信息平台

地理信息综合展示子系统

地图基本功能

实现电子地图的放大、缩小、平移、全图、距离面积量算、属性查询、地图（电子地图和影像）切换等基本GIS功能，通过地理信息基本功能完成对地图的操作使用和查询。

责任网格展示

基于地图实现责任网格的展示、查询。包含安监、环保、城管三类责任网格及责任人等信息。

地名地址检索

根据输入关键字，查询定位地名地址信息，实现快速地理定位。

实时位置监控

移动端通过手机GPS定位隔一段时间上传一次执法人