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五河县公立医疗机构高质量发展项目专项债券实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及实施方简介5

（一）区域情况简介5

（二）区域经济情况6

（三）区域财政情况6

（四）项目实施单位7

三、项目基本情况9

（一）建设地点9

（二）建设规模及内容9

（三）项目建设计划及手续进展14

四、工程建设方案16

（一）设计原则16

（二）总平面布置17

（三）建筑方案18

（四）结构设计25

（五）给排水设计27

（六）电气设计30

（七）空调、通风系统设计35

（八）建筑防火36

（九）室外工程38

五、项目重大经济社会效益分析38

I

五河县公立医疗机构高质量发展项目专项债券实施方案

六、项目投资估算与资金筹措42

（一）投资估算42

（二）资金筹措方案42

七、项目预期收益测算52

（一）项目收入预测52

（二）项目成本费用预测61

（三）项目净收益66

八、资金平衡方案67

（一）政府债券融资本息67

（二）融资平衡情况及本息保障倍数70

（三）项目收益抗压能力测试70

（四）平衡方案现金流量测算表70

九、债券发行方案75

（一）发行依据75

（二）发行计划77

（三）发行场所77

（四）品种和数量77

（五）兑付安排77

（六）发行费77

（七）承销或招投标77

（八）信息披露计划77

十、风险及应对措施79

II

五河县公立医疗机构高质量发展项目专项债券实施方案

（一）项目风险及应对措施79

（二）债务资金管理保障措施80

（三）投资者还款保障措施81

III

五河县公立医疗机构高质量发展项目专项债券实施方案

一、实施方案概要

公共医疗卫生涉及国家安全、经济发展和社会和谐稳定，与人民

群众健康息息相关。现阶段我国已进入了社会主义发展的新时期，构

建和谐社会已成为社会各阶层的共识。加强医疗卫生服务，提高人民

群众健康水平，既是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要

内容，又是构建社会主义和谐社会的重要条件之一，对此党和政府历

来十分重视，始终高度关注医疗卫生事业发展，不断加强政策支持、

持续加大在公共卫生领域的投入，使我国医疗卫生事业得到了较快发

展，为提高人民群众的健康水平发挥了积极作用。

《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化

医药卫生体制改革经验的若干意见》提出，坚持把基本医疗卫生制度

作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制

的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，攻坚

克难，扎实推进改革各项工作，深化医改，取得重大进展和明显成效。

《“健康中国2030”规划纲要》提出，“共建共享、全民健康”是建

设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心，坚持以基层为重

点。《中共中央、国务院关于印发〈“健康中国2030”规划纲要〉的

通知》（中发〔2016〕23号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关

于印发〈“健康安徽2030”规划纲要〉的通知》（皖发〔2017〕16号）

精神，加快推进健康蚌埠建设，全面提高人民健康水平，蚌埠市制定

了《“健康蚌埠2030”规划纲要》。纲要提出到2020年，基本建立覆

盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰

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