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目录
一、实施方案概要1
（一）实施背景1
（二）项目概况2
二、发行人及项目实施方简介5
（一）区域情况简介5
（二）项目实施单位情况8
三、项目概况10
（一）项目建设目标10
（二）项目建设内容11
（三）项目用地及规模11
（四）项目实施计划12
四、项目建设方案13
（一）高标准农田工程方案13
（二）国家麻栎产业示范园区建设方案17
五、项目重大经济效益分析22
（一）经济效益22
（二）社会效益22
（三）生态效益23
六、事前绩效评估24
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性24
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度27
（三）项目资金来源和到位可行性27
（四）项目收入、成本、收益预测合理性28
（五）债券资金需求合理性28
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点28
（七）项目绩效评估30
七、项目投资估算及资金筹措专项方案33
（一）投资估算编制依据及原则33
（二）项目总投资34
（三）项目资金筹措35
八、项目预期收益测算37
（一）项目预期收入37
（二）项目成本及费用49
（三）项目预期收益54
（四）平衡方案现金流量58
九、资金平衡方案60
（一）项目融资还本付息情况60
（二）项目收益覆盖还本付息的测算61
（三）项目收益覆盖还本付息的压力测试63
十、债券发行方案64
（一）发行依据64
（二）发行计划65
（三）发行场所66
（四）品种和数量66
（五）兑付安排66
（六）发行费66
（七）承销或招投标67
（八）信息披露计划67
十一、资金管理方案68
（一）主管部门及职责68
（二）资金流入管理68
（三）资金流出管理本项目资金流出69
（四）资金预算绩效评价69
十二、项目风险及应对措施70
（一）风险识别70
（二）风险清单70
（三）风险应对71
（四）投资者权益保障措施72
一、实施方案概要
（一）实施背景
《安徽省乡村振兴战略规划》（2018-2022）提出“要全面推动
乡村振兴，以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，以乡风文明为保
障，以治理有效为基础，以生活富裕为根本，扎实推进重点工程、计
划和行动，确保开好局、起好步。要全面加强组织领导，各级党委、
政府要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，深入开展五级书记遍访贫
困对象深推乡村振兴行动，加强考核监督，奋力开创我省乡村振兴新
局面。”、“以粮食主产区、高标准基本农田示范县和现代农业示范
区为重点，大力推进高标准农田建设，积极开展生态高标准农田建设
试点。”、“到2022年，全省耕地保有量不少于8736万亩，建成高
标准农田5470万亩，粮食综合生产能力保持700亿斤以上。”
201911
年月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于切实加强
2019
高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国发办〔〕
50号），意见指出“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村
振兴战略的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、
保障国家粮食安全的关键举措”。在高标准农田建设资金
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