环境与资源保护法 第五版 第八章 生态保护法.ppt

图书馆第六节自然保护区法第六节自然保护区法一、自然保护区的含义自然保护区是组成整体生态环境的重要因素,是将特定区域划定予以特殊保护的方式。二、建立自然保护区的意义首先,自然保护区为人类提供生态系统的天然“本底”。其次,自然保护区是各种生态系统以及生物物种的天然贮存库。再次,自然保护区是科学研究的天然实验室。最后,自然保护区保护了天然植被及其组成的生态系统,在改善环境、保持水土、涵养水源、维持生态平衡方面具有重要的作用。三、我国自然保护区建设现状1956年,我国建立了第一个自然保护区——广东肇庆鼎湖山自然保护区。截至2017年年底,全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2750个,总面积147.17万平方千米。其中,自然保护区陆域面积142.70万平方千米,占陆域国土面积的14.86%。国家级自然保护区463个,面积97.45万平方千米。2018年国家级自然保护区增至474个。2018年上半年和下半年,国家级自然保护区分别新增或规模扩大人类活动2304处和2384处,总面积分别为13.97平方千米和11.16平方千米。自然保护区立法《自然保护区条例》1994年10月,国务院颁布了《自然保护区条例》,这是我国有关自然保护区的唯一一部综合性行政法规,于2011年1月8日第一次修订,2017年10月7日第二次修订。一般规定：1.立法目的与适用范围。《自然保护区条例》第1条规定,为了加强自然保护区的建设和管理,保护自然环境和自然资源,制定本条例。《自然保护区条例》第3条规定,凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设和管理自然保护区,必须遵守本条例。2.管理体制。《自然保护区条例》第8条规定,国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。3.自然保护区规划。依据《自然保护区条例》的规定,国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施,将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。自然保护区的法律保护自然保护区的具体规定：（一）自然保护区的建设措施1.设立自然保护区的区域。2.自然保护区的设立程序。3.自然保护区的分级、分区规定。（二）自然保护区的管理1.自然保护区管理机构。《自然保护区条例》第21条规定,有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门的管理机构,配备专业技术人员,负责自然保护区的具体管理工作。2.自然保护区的禁限规定。首先,禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;但是,法律、行政法规另有规定的除外。其次,禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。再次,在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。最后,条例对外国人进入自然保护区也有严格的限制。图书馆第七节风景名胜区和文化古迹保护法第七节风景名胜区和文化古迹保护法风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。风景名胜指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹,革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处的环境以及风土人情等。第七节风景名胜区和文化古迹保护法《风景名胜区条例》为了加强对风景名胜区的管理,更好地保护、利用和开发风景名胜资源,1985年6月7日,国务院发布了《风景名胜区管理暂行条例》,这是我国风景名胜区保护的基本法律文件。2006年9月,《风景名胜区条例》(2016年修订)由国务院正式颁行,原有的暂行条例失效。风景名胜区的法律保护风景名胜区的一般规定：(1)立法目的、调整范围与原则。风景名胜区保护立法的目的是加强对风景名胜区的管理,有效保护和合理利用风景名胜资源。其主要调整风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理。而在风景名胜区设立、管理等活动中,国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。(2)管理体制。《风景名胜区条例》规定,国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。风景名胜区的具体规定：1.风景名胜区设立的规定。2.风景名胜区规划的规定。3.风景名胜区保护的禁限规定。4.风景名胜区的利用与管理规定。风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费,实行收支两条线管理。风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。第七节风景名胜区和文化古迹保护法文化古迹的内涵与价值：文化古迹,又称文化遗产、人文遗迹。依据《保护世界文化和自然遗产公约