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加快构建新发展格局，尽快开启经济

增长新周期

--学习党的二十大精神，展望2023年宏观经济形势

张立群

一、疫情带来的超预期冲击，是2022年经

济低位徘徊的主要原因

2022年初，按照党中央、国务院全面应对三重压力的系列政策安排部署，

全国上下团结一心，抓紧贯彻落实。扩大内需、保供稳价等各方面工作

取得积极成效，一季度国民经济同比增长4.8%，增速较上年四季度提高

0.8个百分点，开局平稳。

3月份以后，受疫情散发多发影响，经济下行态势凸显。3月份以来国内散

发疫情和外部乌克兰危机，使稳增长、保民生大局受到意外冲击。主要经

济指标明显下降。工业增长率由1-2月份的7.5%降低到5%；服务业生产指数

同比增长率由1-2月份的4.2%转为-0.9%。消费同比增长率由1-2月份的6.7%

转为-3.5%，投资增长率由1-2月份的12.2%降低到6.5%。4月份经济指标出

现了更大幅度的回落。工业当月同比下降2.9%，服务业生产指数当月同比

下降6.1%，消费当月同比下降11.1%，房地产投资累计同比下降2.7%。疫情

对局部区域经济影响更为突出，4月份上海工业同比下降62%，吉林工业同

比下降42%。二季度GDP同比增长0.4%，较一季度回落4.4个百分点。

4月29日中共中央政治局会议指出：新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险

挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、

稳就业、稳物价面临新的挑战。会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发

展要安全，这是党中央的明确要求。

在稳增长政策接续发力支持下，三季度经济出现回升态势，当季GDP同比增

长率达到3.9%，出现V型反转。但疫情散发多发态势抬头，四季度GDP同比

增长2.9%，经济重新进入下行轨道。

综上，受疫情的超预期冲击，2022年中国经济总体呈现增速下降和底部震

荡徘徊走势。GDP全年增长3%，较2021年降低5.1个百分点。

二、中国式现代化拥有巨大增长潜力和广阔发展

空间

二十大报告指出：中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，

既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

习近平总书记在今年二十大精神学习班开班式上的讲话指出：一个国家走

向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。

中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。

强调：中国式现代化，打破了“现代化西方化”的迷思，展现了现代化的

另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会

制度的探索提供了中国方案。

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形势与政策分析2023-2-23

到目前为止，国内专家学者比较普遍接受比较研究基础上的现代化一

般路径，并且据此认为，由于我国人均GDP水平已接近高收入国家起点

水平，因此中国经济增速将明显下降。对潜在经济增长率的诸多研究，

也支持这一观点。

党的二十大报告特别强调了中国式现代化的特殊性，这也要求我们要

更多的从中国国情和中国式现代化道路研究中，正确认识和把握中国经

济的增长潜力，对未来经济增长和发展目标作出科学判断。

二十大报告指出：中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口

整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所

未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。

中国现代化推进速率很快，人均GDP已经超过1万美元，但基于巨大的人口规模，

目前仍然有6亿人月收入在1000元人民币，这表明中国发展不平衡、不充分的矛盾

仍然突出，这决定了中国经济仍具有巨大的结构变动潜力，具有长期的高成长性。

展望十四五，总体判断，我国仍然处于持续较快推进工业化、城镇化、信息化

和农业现代化的历史时期，经济有必要也有能力保持较快发展态势。

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形势与政策分析2023-2-23

随着新型城镇化持续推进