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全域旅游规划规划背景及需求分析

目录

TOC\h\z\u第一节全域旅游发展背景分析 2

一、全域旅游发展的背景 2

二、全域旅游与传统旅游差异剖析 6

三、全域旅游示范建设分析 9

第二节旅游总体现状与趋势分析 12

一、五大转变，展示中国旅游业辉煌成就 13

二、五大作用，反映旅游产业综合贡献 17

三、四个阶段，探索中国特色发展道路 22

四、五大影响，凸显中国旅游业国际地位 27

五、四大战略，推动旅游业提质增效 29

六、五个着力，绘就中国旅游发展蓝图 32

第三节全域旅游发展展望 36

一、大众消费升级带来的历史机遇 36

二、大交通网格局建设带来的发展机遇 40

三、产业政策全面优化带来的发展机遇 42

第四节项目规划背景 44

第五节规划需求分析 47

一、规划范围及期限 47

二、规划性质 47

三、规划目标 48

四、规划成果 49

五、规划依据 49

六、规划原则 50

七、规划重点 52

第一节全域旅游发展背景分析

一、全域旅游发展的背景

全域旅游随着国家的城乡统筹发展、旅游业地位提升、旅游泛化、旅游消费需求新常态以及产业升级等发展趋势而不断进化提升。关于全域旅游的新闻、报道铺天盖地，“全域旅游”如同“智慧旅游”，成为旅游界一大热词，成为众多旅游目的地打造的重点方向。

（一）城乡统筹发展提供全域旅游发展契机

党的十六大明确提出了要统筹城乡经济社会发展的要求，党的十六届三中全会进一一步明确要按照“五个统筹”要求全面建设小康社会，尤其是将统筹城乡发展摆在首位。城乡统筹发展要求推进城乡一体化，打破城乡二元结构，让广大城乡居民共享现代文明成果，形成以工促农、以城带乡、城乡协调发展的新格局。

城乡统筹的途径在于资源的整合，任务是各行各业的融合优化。城乡统筹发展推进了中国旅游发展意识形态的转变，为夯实一体化基础，提出“大城小镇嵌景区”的全域旅游发展模式开辟路径。

（二）旅游业地位提升促进全域旅游发展

2009年国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，把发展旅游业从行业的、部门的、经济的层面，提升到国家的战略层面，标志着中国旅游业进入国家战略体系，有利于提升旅游行业整体服务水平，推动旅游产业快速健康发展，而推崇“全景、全业、全民、全时”的全域旅游，将成为体现和实现旅游业战略性支柱产业的重要发展理念。

2014年国务院《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出旅游业对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善的重大意义，提出从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展

旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策五方面促进旅游业改革发展。

2015年国务院发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，部署改革创新促进旅游投资和消费工作。要求优化休假安排，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

2016年住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部为贯彻落实《国民经济和社会发展第一十三个五年规划纲要》关于加快发展特色小镇的要求，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。

2016年农业部印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》，指出发展休闲农业是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要举措，发展休闲农业要坚持农耕文化为魂，美丽田园为韵，生态农业为基，传统村落为形，创新创造为径，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，着力将休闲农业产业培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

（三）旅游泛化奠定全域旅游发展基础

中国旅游业正从传统的“门票旅游时代”向“泛旅游时代”转变。与传统的旅游产业相比，泛旅游打破了传统旅游产业的界限，使旅游经济的带动效应得到扩散和增强，泛旅游时代具有旅游者泛化、旅游活动空间泛化、旅游产业综合化的特点，泛旅游化与全域旅游有异曲同工之妙。旅游屯经进入大众旅游时代，旅游者由小众变成大众，同时由于传统景区的淡旺季明显，旺季景区人满为患，大大降低了旅游舒适度，于是人们在旅游旺季选择去城市、乡村、商业街等进行旅游休闲，旅游者的旅游空间更加广阔，突破了传统景区的界限。旅游泛化促进产业间的融合、产业间联系更加密切，为全域旅游发展奠定基础。

（四