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卫生院调研报告

卫生院调研报告1

乡镇卫生院是农村三级卫生网枢纽，承担着农村预防保健、

基本医疗以及公共卫生管理职能，为方便农民就医、保障农民健

康，发挥了积极用。现就乡镇卫生院发展现状以及面临困难

和问题，我局针对乡镇卫生院（含中心卫生院）基础建设、医疗

条件、服务能力、服务功能等了详细调查。

一、农村卫生现状

1、基础建设与设备配置状况

我区乡镇卫生院（含中心卫生院）平均业务用房约3956㎡，

设置病床51张，配置x线机、生化分析仪、洗胃机、呼吸机、麻

醉机、综合手术床、心电图机等设备，另有3家中心卫生院配置

了普通ct；部分镇街卫生院低于该配置，且部分设备已老化，

这些设备只能基本满足当地农民医疗需求。

2、卫生服务开展情况

中心卫生院基本设置业务科室12个，有内科、妇产科、外科、

五官科、中医科、急诊科、儿科和预防保健科等科室，镇街卫生

院业务科室低于该设置，20xx年平均门（急）诊人次42164人次，

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出院人数949人，手术台数134台，病床使用率68.65%；公共卫

生服务用房、科室建设、人员配备基本符合卫生部要求；显然，

无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。

3、卫生人力状况

我区乡镇卫生院（含中心卫生院）人员结果老化，存在断档

现象，大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去师承中医为主，人

才严重匮乏，缺少高学历人才，特别是本科以上临床毕业生，以

及高职称人才稀缺，中级职称平均不超过10人，以初级居多，人

才引进和培养成为乡镇卫生院发展阻碍。

二、农村卫生存在问题

症结之一：“丢不起”

医疗机构设置不合理，使得有限卫生资源和不合理资源

配置产生矛盾，造成卫生资源浪费；乡镇卫生院并不是一个单

纯医疗机构，除了为农村群众提供基本医疗服务之外，它还

承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保健、日常防疫、卫生知识

普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能

与一般诊所及药店简单类比。

症结之二：“谁来养”

财政支持有限，各级政府对卫生工不重视，对中央政府

对卫生政策落实不够。使得对乡镇卫生院`投入不大，更有

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资金曾萎缩；而乡镇卫生院承担费用较大，职工需缴.各种保

险数额较大，退休职工和在职职工人员经费紧张；医疗设备

更新、医疗环境改善、医务人员培养以及医院日常运转所须

等等经费开支，由谁来承担？而现在要求医院药品零利润，不准

以药养医，而医院由“谁来养”？

症结之三：“没得人”

大部分乡镇卫生院人员紧缺，只有几个人卫生院根本就派

出人员出去学习，更比说提高或者开展新业务，这种既“出不

去”又“进不来”局面导致一些政府新添置设备无人操，

处于闲置状态。生活艰苦，条件简陋，甚至连正常工资都保不

住，这样处境，怎么才能引得进人才？留得住人才？

三、面临机遇

1、国家投入逐步加大，全国农村卫生工会议提出，各级人

民政府要逐年增加投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出

增长幅度，从20xx～20xx年，各级财政每年增加卫生事业费主

要用于发展农村卫生事业，到20xx年基本完成县级医疗机构、县

预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备改造和建设任务。而

我区依靠国资金以及红十字会援助等资金，对我区部分乡镇卫

生院进行了房屋改造和设备添置。

2、农民健康投入逐步增加，新型农村合医疗制度逐步

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完善，这项工对我区乡卫镇生院带来了新契机，事实证明了

从新型农村医疗制度开展，我区各乡镇卫生院业务量明显增

加；随着各级财政对健康投入逐步增加，农民医疗保健需求将会

明显增多。

四、乡镇卫生远发展建议及对策

1、要充分利用好国建设资金。

随着国项目实施和我国对农村卫生工政策扶持力度

加大，今后将会陆续再建设和装备一些具有发展潜力乡卫生院，

卫生院建设要立足长远，适度控制发展规模，避免投资和设备

浪费，