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医药市场调研报告1

一、现状

（一）农村市场药品供销渠道混乱。

目前农村医药行业主要集中在镇、乡两级的集镇上。由于农村面积广阔，村落

分散，网点稀少，客观上造成了农民买药的困难。需求客观的存在，供货相对的脱

节，由此也造成了农村无证经营现象十分严重。一方面在供应商而言，无证药贩活

动猖獗。一些乡镇卫生院、个体诊所、药店、村卫生室受利益的驱动，在采购药品

时只问价格不看质量，从而使一些贩卖伪劣药品的游医药贩有空子可钻。农村成了

过期失效药品、假冒伪劣药品的集散之地。另一方面在销售商而言，保健品商店、

小型超市等农村零售商业超范围经营药品。不少保健品商店、小型超市以经营保健

品、食品为名，暗地里经营医药商品和医疗器械。药品购销无记录，药品来源和去

向均无法查核，供应、销售的渠道十分混乱。

（二）农村市场药品质量低劣。

近几年，药品监督管理体制实行自上而下的改革。城市药品监管力度明显加

强，市场规范化经营明显好转。一些无证药贩在城市无法经营，只能把目标转向农

村。他们以种种手段抢占农村医药市场。凭借多年经营的经济实力和经验，凭借各

种社会关系网，将过期失效、假冒伪劣药品、未通过GMP认证企业生产的大输液和

不合格的医疗器械如一次性输液器等，销往农村地区。造成广大农村地区药品质量

严重下跌，不合格药品随处可见。据有些地区对农村基层药店、诊所、卫生室抽

检，药品不合格率竟高达70%，而那些无证经营的超市、保健品店、诊所还不包括

在内。归纳起来，主要问题就是过期失效、霉变虫蛀、淘汰假冒、未加工炮制的原

药上市等几个方面。

（三）农村市场药品价格混乱。

农村医药市场由于价格信息闭塞，价格方面又无实质性的管理机制，市场价格

十分混乱。药品价格靠高不靠低、看涨不看降。加上进货渠道的不同，往往同一生

产厂家所生产的同一品种、同一规格的药品在同一乡镇药品零售店之间、村与村卫

生室之间、镇卫生院和零售药店之间价格往往都不一致。消费者往往因此而无所适

从。特别是一些抗生素药，价格出现成倍的差别。

（四）农村市场药品管理松弛。

由于农村市场面积宽广，村落分散，经济构成零碎而复杂以及自上而下的医药

监管体制刚刚涉及县级，造成目前农村许多地区药品经营基本处于无机制管理状

态。在农村的偏远地区药品监管几乎成为空白。县级药品监督管理机构许多地市尚

未建立，刚建立的地市，县级执法力量也十分薄弱。人员少、素质差、经费缺、交

通工具无等问题严重影响药品监管部门的监管。由于农村市场的客观因素，大幅度

增加监管力量，又会成为地方财政的很大负担。

农村医药市场的现状确实让人担心，它影响了医药行业在农村中的声誉，造成

了农民群众购药的困惑和困难，同时农民群众在用药的安全问题上也存在较大的风

险。农村村落的分散和网点的稀少，进一步增加了农民买药的困难。

二、症结

农村医药市场的实际状况我们分析主要有以下几种原因造成。

第一、农村医药销售市场药品供应问题，建国以来主要靠国营医药批发机构下

伸农村和委托代批来解决。改革开放以来，由于经济体制等因素分割了农村医药市

场，造成了原有的农村医药批发机构不适应多种经济渠道、多种经济成份、多种消

费层次的农村医药市场现状。

旧的渠道不适应，新的能够担当此任务的渠道却至今没有建立起来。村镇小

店、医务所和行政村的卫生室药品进货渠道处于秋黄不接的状况，农村分散在最基

层的销售网点药品供应基本处于无秩序状态。

第二、随着经济利益的驱动，经济发达、人口稠密的地区或地段，竞争过度，

竞销过热；经济相对贫困，人口相对稀少的地区，特别是广大的农村地区，众多的

村落、村镇药品的销售网络基本处于空白状态。就是人口相对集中的市镇，医药品

种明显不足，根本满足不了农民消费的需要。有的同志认为现在农村市镇药店已经

很多，有的已经亏本。殊不知解放前许多镇上有近十家药店，现在人口增了三倍，

集镇的规模也成倍地扩展，药店不是多了而是规模、机制不对头。更何况众多的村

落、村镇也是农村人口重要的集散地，网点空白，这给农民带来了很大的不便。

第三、各种经济成份自成体系，各类经济成份连锁网络中心按照自已所在城市

经营的习惯遥控指挥身处农村乡镇的销售网点。购销脱节，造成了农村医药商品不

能适销对路。一些企业还片面地追求高差价、高价格、高利润药品的销售，造成了

农村医药商品的雷同化。而农民真正需要的医药商品、医疗器械、售后服务、特别

是传统的服务项目却很难购到和满足。

第四、经济实力雄厚，品种齐备