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公立中小学实施全面预算管理的有效对策

当前正处于我国教育体制深化改革的关键时期，该阶段内，中小学必须积极响应政府部门政策，根据新政府会计制度要求做好全面预算管理工作，在提升办学能力的同时完善预算管理体系，及时解决学校在全面预算管理工作中存在的问题。基于此，本文从公立中小学实施全面预算管理工作的重要性为切入点，首先分析了公立中小学在实施全面预算管理工作中存在的问题，然后以此为基础提出具体的预算管理举措，期望对完善公立中小学预算管理体系，提升教育单位预算管理水平起到一定的参考和借鉴意义。

全面预算管理工作属于财务管理工作的重要组成部分，具有较强的组织性和规划性，公立中小学开展全面预算管理工作的核心目的在于合理配置内部资金以及教育资源，从而帮助中小学达成既定的战略管理目标。公立中小学落实全面预算管理举措不仅符合新政府会计制度基本要求，对促进中小学健康持续发展，节约财政资金均有着重要意义。公立中小学属于我国基础教育体系的组成部分，强化财务管理能力，做好预算管理工作可以倒逼中小学拓宽财务管理范畴，在提升中小学教育教学能力的同时促进学校高质量健康发展。

公立中小学落实全面预算管理的重要性分析

中小学落实全面预算管理工作，旨在对学校财政管理体系、非税收入和支出进行管理，公立中小学依托完善的预算编制体系开展预算执行管理工作，可以实现校内外各类资源的合理化利用和配置，对公立中小学今后开展教育教学、财务管理工作均具有突出意义。综合来看，公立中小学落实全面预算管理工作具有以下重要作用：

第一，可以最大限度削弱中小学的财务管理风险。公立中小学可借助全面预算管理工作合理安排和使用财政教育资金，以此来规避财务管理风险。第二，公立中小学通过开展全面预算管理工作可实现战略管理目标。全面预算管理体系下，可实现战略管理目标的有效分解，将战略管理部门分解至各部门，最终实现整体战略管理目标。第三，依托全面预算管理工作，可以有效整合校内资源，将非财资源和财务资源全部纳入预算管理体系内，为公立中小学后期开展各项工作奠定坚实基础。第四，可以实现对校内资源的合理配置。在全面预算管理体系下，可针对学校内部的各项资源开展集约化管理，然后依托全面预算管理体系精准预测学校下一年度的财务收支情况，并在此基础上建立对应的风险应对机制，提前预防各类风险，最大限度降低学校面临的财务风险。第五，可实现信息高效率传递，在全面预算管理体系下，可为公立中小学沟通交流搭建渠道和平台，学校各方可通过沟通交流突破信息壁垒，然后全面提升预算管理工作质量。第六，公立中小学在开展全面预算管理工作的过程中，可结合各部门的预算管理情况和预算执行情况完善绩效考核体系，及时发现学校财务管理环节存在的疏漏，并在此基础上制定对应的整改方案。第七，可提升财政教育专项资金的利用效率，确保教育专项资金落实到位。

公立中小学开展全面预算管理工作现状分析

全面预算管理意识不到位思想是行动的先决条件，公立中小学在开展全面预算管理工作的过程中，普遍存在全面预算管理意识淡薄的问题，公立中小学内部缺乏良好的预算管理氛围，一定程度上制約了中小学全面预算管理工作的有序推进。具体问题如下：

第一，公立中小学各部门的预算管理积极性匮乏。公立中小学各职能部门没有深刻领会到预算管理工作的突出价值，将全面预算管理工作视为财务部门的独立工作，自己只要按照财务部门要求提供预算数据即可，公立中小学各职能部门的预算管理工作参与性和主动性不足。第二，公立中小学内部普遍没有构建独立的预算管理组织架构。考虑到全面预算管理工作具有较强的专业性，耗时较长，在短期内无法产生显著的效益，又加之受学校管理组织架构等因素影响，多数公立中小学内部都没有建立相应的预算管理组织，不仅降低了公立中小学全面预算管理工作成效，也导致预算管理工作沦为形式。

公立中小学全面预算编制科学性和规范性不足第一，公立中小学在发展过程中，往往会设置阶段性战略目标，学校的战略目标主要围绕教学质量、招生数量等方面展开。部分公立中小学在开展全面预算管理工作的过程中，没有将学校阶段性战略目标纳入全面预算管理范畴，一定程度上对校内教育教学资源分配、教育专项资金分配等工作开展造成了负面影响，不利于提升教育财政资金的利用效率。第二，部分公立中小学在开展全面预算管理工作的过程中，没有根据学校实际情况制定战略性预算管理体系，没有将长期发展目标和短期发展目标同预算管理体系有机衔接，一定程度上削弱了全面预算管理工作的实质性价值。第三，在预算编制环节，公立中小学没有安排专人做好预算编制监督管理工作，导致预算编制方案违背公立中小学实际情况，降低了预算编制工作的精细化水平，难以发挥全面预算管理工作实际价值。

全面预算管理绩效考核机制有待完善中小学将全面预算管理纳入绩效考核范畴，不仅可以起到良好的激励和约束作用，也可以为预算管