农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治实施方案.docxVIP

农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照中央纪委国家监委有关要求，根据《关于印发开展农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治实施方案的通知》任务部署，

立足我镇基层实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委和省、市纪委监委、县纪委监委安排部署，结合当前正在开展的“抓党建促基层治理能力提升”专项行动、“清廉**”建设、第二阶段“三个一批重点村社”

监督治理、“强监督促基层治理提升”专项工作等重点任务，

集中整治农村集体“三资”管理领域突出问题，严肃查处一批责任、作风、腐败问题典型案件，防范和化解各类风险隐患，健全完善制度体系，推动基层治理效能提升、乡村振兴战略落地见效，走出一条切合实际、有效管用的农村集体“三

资”管理路径。

二、工作原则

(一)坚持“三不腐”一体推进。坚持“三不腐”一体推进方针方略，推动基层领域正风反腐斗争取得明显成效。

保持基层惩治腐败高压态势，从严从重查处农村集体“三资”

领域腐败问题，释放“不敢腐”高压震慑；深入推进以案促改促治，发挥典型案件治本功能，深入剖析案发原因，督促相关部门标本兼治、建章立制，扎紧“不能腐”制度笼子；坚持正面引导和反面警示相结合，增强基层干部的遵规守纪

意识、廉洁履职能力，筑牢“不想腐”思想堤坝。

(二)坚持办案整改治理有机贯通。在严肃查处突出问题和典型案件的同时，深入查摆集体“三资”管理领域制度机制方面的漏洞短板不足，完善制度规定，健全监管机制。抓住政策执行、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，推动我镇严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，长

效化地防范和治理腐败问题滋长。

(三)坚持主体监管监督责任协同落实。通过开展专项整治，进一步压紧压实各村监管责任和纪检监察组织监督责任，建立健全“党委政府牵头抓总、主管部门各负其责、纪委监委监督推进”的工作机制，着力发现、有效解决领导弱化、权力异化、失管失控等深层次问题，实现农村集体“三

资”管理廉洁规范、常治长效。

(四)坚持多个重点专项统筹施治。将农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治与“抓党建促基层治理能力提升”专项行动“清廉**”建设、第二阶段“三个一批重点村社”监督治理“强监督促基层治理提升”专项工作等有机结合，通

过综合施治，一体推进基层监督治理各项工作，在政策取向

上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益

彰。

三、整治重点

(一)基础底数方面。镇、村两级对农村集体“三资”基本底数、具体构成、处理处置、收益分红等情况掌握不全面、不及时、不精准，未建立或动态更新“三资”台账清

单，导致一些基层干部随意处理处置集体资金、资产、资源，

损害集体和群众利益，影响党和政府形象等。

(二)责任落实方面。党委和政府落实主体责任不到位，导致农村集体三资监管体系不健全、职责不清晰、日常管理不严格等问题。职能部门履行监管责任不到位，业务指导浮于表面、跟进监督流于形式，对长期存在的问题失察失管，导致管理混乱、漏洞百出、问题频发。纪检监察机构落实监督责任不到位，处置农村集体“三资”管理领域群众信访举报和问题线索不及时不到位，开展以案促改不深入不彻底，

导致问题屡查屡有、屡查屡犯等。

(三)资金管理方面。截留挪用、贪污侵占、长期拖欠、变相占用集体经济收入或转移支付等资金；以各种名义虚列支出、虚报套取农村集体资金；坐收坐支、白条入账、私设“小金库”;骗取、套取、私分、虚报冒领国家奖补资金；违规举债、债权债务不入账、虚列债务、违规处理死账呆账

等。

(四)资产管理方面。违规决策，违规违法出售、出租、出借集体资产，盲目高价购置、低价处置集体资产；利用职务上的便利或影响，低价出租、发包或将集体资产低价投资；财政投资形成的扶贫等集体资产不清理、不登记、不划转等问题；扶贫项目资产违规处置、闲置浪费或收益未按规定分

红；非法侵占、无偿占有农村集体资产等。

(五)资源管理方面。违规发包、非法占有土地、林地、山岭、草原、滩涂、水面等资源，新增地源无偿使用或低价出租；低价发包、承包期限过长、逾期不缴纳承包费、提前发包预收承包费；失职渎职、滥用职权、违规决策或玩忽职

守、疏于管理，造成农村集体资源损失等。

(六)制度机制方面。结合农村集体“三资”管理新情况新问题查漏补缺、建章立制不到位，跟进监督制度执行情况不及时，导致一些制度规定或长期缺失、或不合时宜、或悬在空中成为摆设；农村集体“三资”管理体制机制不贯通不完善，职责不明、边界不清，各自为战、相互推诿，构建

监管合力不到位，日常监管不力等。

四、方法步骤

专项整治自