第六章 维护国家安全法律制度 (1).pptx

维护国家安全法律制度;第一节维护国家安全法律制度

第二节英雄烈士保护法律制度

第三节宗教事务管理法律制度 ;维护国家安全法律制度;一、概述

（一）立法目的

《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称《香港国安法》）第1条规定，为坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针，维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，保障香港特别行政区居民的合法权益，根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定本法。;（二）起草过程

2020年5月28日，十三届全国人大3次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》（以下简称《决定》）。

2020年6月18日，十三届全国人大常委会第19次会议第一次审议草案。

2020年6月28日，十三届全国人大常委会第20次会议第一次全体会议第2次审议草案。

2020年6月30日上午，十三届全国人大常委会第20次会议第二次全体会议经表决，全票通过草案。;（三）立法意义

《香港国安法》对香港的稳定具有压舱石的作用，是从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是依法治港、落实党的十九届四中全会有关决策部署，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，

是有效防控国家安全风险的当务之急，为香港特别行政区政府维护香港社会稳定提供法律依据，是确保香港长期繁荣稳定和长治久安的治本之策，是为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。;二、主要内容

（一）总则

1.香港特别行政区基本法的根本性条款

香港特别行政区任何机构、组织和个人行使权利和自由，不得违背香港特别行政区基本法第1条和第12条的规定。依据《香港特别行政区基本法》第1条和第12条规定，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是中华??民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。

2.中央人民政府及香港特别行政区维护国家安全的职责

《香港国安法》第3条规定，中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任。香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任，应当履行维护国家安全的职责。;3.香港特别行政区居民享有的权利和自由

享有的包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。第5条规定，防范、制止和惩治危害国家安全犯罪，应当坚持法治原则。法律规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪。保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。任何人已经司法程序被最终确定有罪或者宣告无罪的，不得就同一行为再予审判或者惩罚。

4.香港特别行政区机构、组织和个人维护国家安全的义务

《香港国安法》第6条规定，维护国家主权、统一和领土完整是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务。在香港特别行政区的任何机构、组织和个人都应当遵守本法和香港特别行政区有关维护国家安全的其他法律，不得从事危害国家安全的行为和活动。;（二）香港特别行政区维护国家安全的职责和机构

1.职责

（1）维护立法、完善法律。

（2）切实执行法律。

（3）加强维安和防恐活动。

（4）香港特别行政区行政长官职责。;2.机构

（1）国家安全委员会。

负责香港特别行政区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。

香港特别行政区维护国家安全委员会由行政长官担任主席，成员包括政务司长、财政司长、律政司长、保安局局长、警务处处长、本法第16条规定的警务处维护国家安全部门的负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。香港特别行政区维护国家安全委员会下设秘书处，由秘书长领导。秘书长由行政长官提名，报中央人民政府任命。

职责为：①分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，规划有关工作，制定香港特别行政区维护国家安全政策；②推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制建设；③协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。香港特别行政区维护国家安全委员会的工作不受香港特别行政区任何其他机构、组织和个人的干涉，工作信息不予公开。香港特别行政区维护国家安全委员会作出的决定不受司法复核。;2.机构

（2）国家安全事务顾问。第15条规定，香港特别行政区维护国家安全委员会设立国家安全事务顾问，由中央人民政府指派，就香港特别行政区维护国家安全委员会履行职责相关事务提供意见。国家安全事务顾问列席香港特别行政区维护国家安全委员会会议