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京津冀协同开展规划纲要摘要

2015年03月23日，中央财经领导小组第九次会议审议研究了京津

冀协同开展规划纲要。中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议

通过京津冀协同开展规划纲要。推动京津冀协同开展是一个重大国家战

略。战略的核心是有序疏解非首都功能，调整经济构造和空间构造，走出

一条涵集约开展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，

促进区域协调开展，形成新增长极。这意味着，经过一年多的准备，京津

冀协同开展的顶层设计根本完成，推动实施这一战略的总体方针已经明确。

指导思想推动京津冀协同开展的指导思想是，以有序疏解非首都功

能、解决大城市病〞为根本出发点，坚持问题导向，坚持重点突破，坚

持改革创新，立足各自比拟优势、立足现代产业分工要求、立足区域优

势互补原那么、立足合作共赢理念，以资源环境承载能力为根底、以京

津冀城市群建立为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要

素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，着力调整优

化经济构造和空间构造，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境

容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共效劳共建共享，

着力加快市场一体化进程，加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津

冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同开展新格局，打造

中国经济开展新的支撑带。

1、功能定位

以首都为核心世界级城市群

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功能定位是科学推动京津冀协同开展的重要前提和根本遵循。经反复

研究论证，京津冀区域整体定位和三省市功能定位各4句话，表达了区域

整体和三省市各自特色，符合协同开展、促进融合、增强合力的要求。京

津冀整体定位是以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同开展改革引

领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示区〞。

区域整体定位表达了三省市一盘棋〞的思想，突出了功能互补、错位

开展、相辅相成；三省市定位服从和效劳于区域整体定位，增强整体性，

符合京津冀协同开展的战略需要。

市：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心〞；

XX市：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运

营示区、改革开放先行区〞；

省：全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化

与城乡统筹示区、京津冀生态环境支撑区〞。

2、开展目标

5年后人口在2300万以

京津冀协同开展的目标是：近期到2017年，有序疏解非首都功能取得

明显进展，在符合协同开展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通

一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改

革、创新驱动、试点示有序推进，协同开展取得显著成效。

中期到2020年，市常住人口控制在2300万人以，大城市病〞等突

出问题得到缓解；区域一体化交通网络根本形成，生态环境质量得到有效

改善，产业联动开展取得重大进展。公共效劳共建共享取得积极成效，协

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同开展机制有效运转，区域开展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同开展、

互利共赢新局面。

远期到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局根

本形成，区域经济构造更加合理，生态环境质量总体良好，公共效劳水平

趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑

全国经济社会开展中发挥更大作用。

3、空间布局

首要任务解决大城市病〞

经反复研究论证，京津冀确定了功能互补、区域联动、轴向集聚、节

点支撑〞的布局思路，明确了以一核、双城、三轴、四区、多节点〞为骨

架，推动有序疏解非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区

平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。

一核〞即指。把有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决大

城市病〞问题作为京津冀协同开展的首要任务。

双城〞是指、XX，这是京津冀协同开展的主要引擎，要进一步强化京津联

动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现