第九讲-失业问题分析.ppt

第九讲失业问题分析一、什么是失业及失业类型二、我国失业问题的现状及其主要特征三、失业的正面及负面效应四、中国失业问题产生的原因五、解决失业问题的对策讨论：大学生就业难的原因是？一、什么是失业及失业类型1.失业的含义国际上通用的定义，失业是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象。其实质是劳动者不能与生产资料相结合创造社会财富，是一种经济资源的浪费。经济学上，通常把一定年龄阶段的人口称作劳动年龄人口，其中一部分处于工作状态的，称为就业者，一部分处于寻找工作而尚未找到的称为失业者。还有一部分不愿工作的，称为不在劳动人口。2.失业率衡量失业程度的指标是失业率，它是失业人数与劳动力人数的比率，用公式表示为：失业率＝失业人数/劳动力人数（在业人数+失业人数）世界上大多数国家采用两种失业统计方法。一种是行政登记失业率，另一种是劳动力抽样调查失业率。3.中国失业率到底是多少?中国的失业率到底是多少？似乎是个谜，官方公布的统计数据跟百姓的实际感受总是相差甚远。按照国家人口资源和社会保障部公布的数据，即便在2008年和2009年，中国的城镇登记失业率也始终保持在5％以下。2008年12月16日中国社科院公布的《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率约为9.4。如果以中国科学院2008年底城镇7680万人替代保障部的数字，中国2009年的失业率高达14.2％，这一数字远远高于美国和欧盟9％左右的水平。如果将14.2％折合成实际的失业人数，大约为1.13亿人。2010年3月22日，温家宝总理会见出席中国发展高层论坛的外方主要代表时，说“中国的失业人口多达2亿人。”4.失业的类型自然失业：是指由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业。在任何动态市场经济中，这种失业都是必然存在的。具体分为4种类型：摩擦性失业：正常的劳动力流动引起的失业。包括新加入劳动力队伍的劳动者失业。求职性失业：劳动者不满意现有的工作，去寻找更理想的工作引起的失业。结构性失业：劳动者的流动不能适应劳动力需求变动引起的失业。季节性失业：具有季节性的行业由于季节的变动所引起的失业。周期性失业，又称需求不足的失业，是由总需求不足引起的，它一般出现在经济周期的萧条阶段，故称周期性失业。二、我国失业问题的现状及其主要特征目前，失业已经成为中国经济社会生活中非常突出的也是全社会所关注的焦点问题。从群体上来看，我国当前失业的现状表现为三大群体；从类型上来看，我国当前失业的现状主要表现为结构性失业。（一）农村剩余劳动力数量庞大随着我国工业化进程加快，导致农业排挤出更多的农业劳动力是必然的趋势。据数据统计，中国农村人口达8.6亿人，为全国总人口的70.9％，农村从业人员为4.9亿，为全国从业人员总数的72.2％，除去失业人员外，农村中尚有近４亿人口无所事事。除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在1.9亿。（二）高校大学毕业生就业困难随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事实。大学生已不再是用人单位抢着要的香饽饽了。大学生就业困难的原因分析：人口基数大，就业高峰来临；金融危机带来的巨大冲击；就业机制不完善；自身综合素质不高，能力不足，缺乏实践技能；就业观念偏差，自我认识不清晰，定位不明确。（三）城镇下岗人员再就业困难我国产业结构面临调整:一方面，国有企业改革，导致大量员工下岗；另一方面，劳动密集型产业正向资金密集型、技术密集型产业转变，导致大量员工下岗。下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素质较低，技能单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。（四）结构性失业改革开放30多年来，我国经济发展进入结构变换和升级的时期。一是农村剩余劳动力向城镇转移，对城镇人员就业产生挤出效应。二是随着高新技术产业的发展，以往依靠大量资源和人力投入发展经济的办法被冲击。三是产业结构升级与劳动力素质提高不同步之间的矛盾。总之，从就业的角度来看，可以用四个“压力大”来形容目前我国下岗失业问题的特点：“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大。”从代际划分和群体年龄构成的层面来看，我国的失业人口主要由下岗职工、城乡隐性失业人口、农村失业青年、城镇失业青年四部分人组成。三、失业的正面及负面效应（一）失业的正面效应1.失业的“正面效应”是就整个宏观经济发展而言任何市场经济的社会，都不可避免地存在着失业现象。市场需求的千变万化，劳动力供给的波动，各种生产要素配置的不断调整，不可能妥当或精确到天衣无缝的程度。2.失业的