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环卫一体化运营模式【精选3篇】

环卫一体化运营模式【精选3篇】一

关于淮南市环卫一体化实施方案汇报

淮南市市容管理局：

一、指导思想

依据住房和城乡建设部《关于加快市政公用行业市场化进程《市政公用事业特许经营管理方法》和《关于加强市政公用事业监管的看法》等文件提出的对市政公用基础设施的改革要求及淮南市政府颁布实施的《淮南市公用事业特许经营条例》等文件规定，结合淮南市环卫行业的体制现状及将来进展趋势，实施环卫产权制度改革，实现环卫服务的市场化运行。

深化环卫体制和运行机制改革，以市场为导向，把政府统管的公益性行为转变成政府引导与监督、非政府组织参加和企业运营的企业行为，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系，遵循“源头减量、物质利用、能量利用、填埋处置”的优先挨次，均衡进展分类收运和分类处理，整合产业链，培育要素市场，调控资本、技术和管理以促进薄弱环节进展，促成垃圾处理产业。二、目标

1、转变环卫作业模式，环卫一体化让城市更美化

整合垃圾清扫、收集、运输、处理产业链，提高环卫作业的机械化水平，建立全市管理信息系统，创立新的环卫作业模式；2、事业单位改制，人员身份转变

贯彻国家关于事业单位改革的精神，进行环卫事业单位改制，把从

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事生产经营活动的“事业人”转制成企业人员，还原市场本质，有利于提高人们的乐观性，为环卫事业进展供应更广的空间；3、政府花钱买服务，管干分别

政府通过购买服务的方法实现政企分开和管干分别，把环卫作业变成了社会化、市场化、产业化的企业运营方式，提高了资金的利用效率；4、信息化为导向

高度信息化的环卫一体化改革，从管理者到执行者的数字化沟通，从作业车辆GPS监控调度到垃圾桶电子标签化，为环卫事业的腾飞注入了信息的力气。三、实施方案1、乐观协作政府改制

发挥政府主导、社会力气参加和市场机制的作用，在政府部门的主导下进行环卫人员改制，引进社会资本，建立环卫市场机制的企业运营模式。某上市股份有限公司环境和政府成立合资公司，政府资产评估后，一是可以以资产形式入股；二是我们可以以现金置换该资产，协作政府改制，减轻政府在资金方面的压力。2、确保事业单位改制稳定过渡

政府进行人员改制后，会存在许多问题。一方面我们通过建立现代化的企业制度，将产业链完善，保证就业稳定；二是确保人员改制的稳定过渡，做好以下工作：

1）原则上原事业编制员工改制后，待遇连续按事业单位标准执行，确保不低于目前工资收入，在现有收益的基础上按国家有关工资政策规定2

逐年提升，并办理基本养老保险和基本医疗保险；

2）做好环卫工人分流安置工作，临时工改为合同制工人，本着年轻化、学问化、专业化的原则，通过考试，择优录用，实行公开聘请、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，供应基本养老保险和基本医疗保险。3）以完善工资安排激励约束机制为核心，健全体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入安排制度；

4）为减轻环卫工人的劳动强度，提高机械化作业水平，削减人工作业；5）建立环卫基金，设立大病补贴、困难家庭补助、子女高校教育嘉奖等项目，消退环卫职工的后顾之忧，增加大家的集体归属感；6）做好环卫职工的后勤保障工作，供应一系列如免费早餐、职工浴池、免费理发等福利，真正改善环卫职工的工作和生活待遇，提高他们的社会地位。

3、建立现代环卫运营机制，完善垃圾处理一体化产业链

新的环卫一体化股份公司以整座城市为运营单位，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系。

1）遵循“源头减量、物质利用、能量利用、填埋处置”的优先挨次，均衡进展分类收运和分类处理；

2）整合产业链，培育要素市场，调控资本、技术和管理以促进薄弱环节进展，促成垃圾处理一体化；

3）建立科学化、高度信息化的环卫管理体系

?建立科学、现代的公司管理模式。把环卫产业链条分为清扫保洁、直收直运、中转运输和终端处理四大模块

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?全市一体化调度管理，提高管理水平

建立环卫调度中心，环卫车辆安装GPS定位系统，对市区全部洒水、清扫、垃圾运输车辆的卫星定位监控。?建立环卫数据分析系统，为城市决策供应依据

对城市垃圾日产生量、分布区域、质地构成等进行数据收集、整理和分析，通过建立关联模型，得出相应居民居住分布、消费习惯变化等数据，为城市决策供应珍贵的数据支持。四、保障机制

某上市股份有限公司环境特别重视淮南垃圾处理一体化项目的建设，在各方面赐予淮南项目大力支持，盼望通过淮南项目的建设探究合理的商业模式，打造行业标杆。

1、资金保障

垃圾处置的终端布局已基本完成，作