2013建设工程量清单计价计量规范宣贯教材.pdfVIP

建设工程计价计量规范宣贯资料

“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工

程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。该标准体系将为深入

推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护

建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展

发挥重要作用。该规范包括1个计价规范和9个工程量计算规范。自2013年

7月1日起执行。

实施工程量清单计价的意义

工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。定额计价方法是各投标单位造

价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工业综合实力的真正的价格竞争。

相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面：(l)

实行工程量清单计价有利于发挥业自主报价的能力，实现由政府定价向市场

定价的转变。所有投标人均在统一的工程量的基础上结合业实力考虑风险因

素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律。(2)

实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。工程量清单招

标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须

编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。

同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规

范行为。对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方

案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。这样符合风险

分担，责、权、利关系对等原则。(3)实行工程量清单计价，有利于我国工程

造价政府管理职能的转变。实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指性

定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直

接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控

(4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到

现行的“事前细算账”的一个过程。对工程整个实施阶段建设双方投资控制、

加强工程实施过程造价管理，提高业管理水平具有一定的促进作用。(5)工程

量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。采用工程量清

单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，

合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进业提高竞争意识和管

理水平，促进业加快技术进步，改善经营管理。

工程量清单计价的优势

在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，投标人根据

自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥业的主动性

和能动性，并有利于工程造价的有效控制。与传统的定额计价模式相比，工程

量清单计价具有如下优势：(l)工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。

定额计价方法是同一图纸资料，由各家投标单位自行计算工程量进行投标报

价，各投标单位竞争的是造价人员的计算水平，而不是真正的价格的竞争;实行

工程量清单计价，所有投标人均在统一的工程量的基础上结合业实力考虑风

险竞争价格，有利于公平竞争。(2)采用工程量清单计价后，能够实现风险的

合理分担。因为工程量清单计价一般都采用单价合同，工程“量”的风险由招

标方承担，工程“价”的风险由投标人承担。(3)采用工程量清单计价方便工

程结算。中标以后，工程量清单报价中的综合单价就成了合同价的基础，业主

根据完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付;工程竣工以后，根据工程

变更、工程量的增减乘以相应单价，很容易确定工程的结算价。(4)采用工程

量清单计价有利于降低社会成本，提高工作效率。实行工程量清单计价避免了

招标人、审核部门、投标人的重复预算，节省了大量人力、财力，同时缩短了

时间，提高了工作效率。(5)工程量清单计价有利于工程实施阶段的造价控制。

实行工程量清单计价后，政府不再干预业报价，业主选择施工单位的主要标

准就是业的报价，报价越低，中标的可能就越大，因此，有利于工程造价控

制。同一个项目采用工程量清单计价与采用传统报价方式相比，可节约投资20%

左右。工程量清单计价模式作为一种市场定价模式，其本质是“控制量、放开

价”，使价格市场化。一个建设项目，同样的工程数量，各投标单位以各业内

部定额为基础所报的价格不同，反映了业之间的不同水平和个别成本的差异，

体现出了市场的竞争性。清单计价模式的科学性、先进性、严谨性己为发达国

家和地区的工程实践所证明，现己成为市场经济较为发达国家和地区基建投资

控制广为采用的国际惯例。