电力行业发展现状及银行授信指引.docx

电力行业发展现状及银行授信指引

第一节国家政策导向

2023年以来，我国基于“双碳”的长远视角总体布局电力行业，出台国家层面政策涉及电价、抽水蓄能、新能源配储、调节性电源等多个领域，其主要意图皆在为构建新型电力系统奠定重要基础，具体表现为以下几方面：

一是我国电力行业运行规划，强调化石能源兜底保障的基础作用，加快规划建设新型能源体系，推动可再生能源高质量发展，积极协调落实可再生能源电力并网消纳和跨省跨区交易，对可再生能源电力开展监管，提出优化新型储能电站调度方式、鼓励存量新型储能电站开展技术改造，加快发展可再生能源、实施可再生能源替代行动，落实碳达峰、碳中和目标，推动可再生能源产业高质量发展。

二是加快电力现货市场建设工作，进一步扩大经营主体范围。加快放开各类电源参与电力现货市场。统筹做好各类市场机制衔接。包括做好现货与中长期交易衔接，加强现货交易与辅助服务衔接，以及完善电力市场价格体系。要提升电力现货市场运营保障能力。加强市场建设运营基础保障。

三是鼓励绿色电力消费，支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力，打造绿色电力企业、绿色电力园区、绿色电力城市，完善绿色低碳市场体系，进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用，为保障能源安全可靠供应、实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展提供有力支撑。

四是加快推进能源数字化智能化发展，针对电力、煤炭、油气等行业数字化智能化转型发展需求，通过数字化智能化技术融合应用，急用先行、先易后难，分行业、分环节、分阶段补齐转型发展短板，为能源高质量发展提供有效支撑。

第二节行业市场运行情况

一、行业投资情况

（一）固定资产投资情况

2018年-2023年，我国电力行业固定资产投资累计同比情况波动较大，2018年-2019年我国电力行业固定资产投资累计同比情况较为一般，累计同比均为负值，2020年有较为明显的增长，到2020年底，累计同比增长至17.0%，受疫情等因素的影响，2021年又有所回落，到2022年回升至24.3%。

2023以来，我国积极扩大有效投资，不断拓展政策空间，加快推动新型工业化，促进固投规模持续增长，但受房地产市场调整影响增速稳中趋缓；与此同时，在基础设施等重点领域的相关补短板投入持续加大的拉动下，电力投资依然保持快速增长。2023年，我国电力行业固定资产投资同比增长27.3%，增速较2022年提高3.0个百分点。

（二）基础设施建设情况

2023年以来，可再生能源替代行动、煤电“三改联动”、核电重大工程、大型风光基地以及西南水电基地等项目稳步推进，拉动电源投资延续高景气；与此同时，伴随新型电力系统构建不断深入，与之配套的电力外送通道建设步伐进一步加快，有效支撑电网投资稳健增长。从投资比重来看，源网投资维持在适当的比例关系，基本处于动态相对平衡状态，正逐步向“发供并重”转变，电力投资结构日趋合理。

2023年，全国电源工程完成投资9675亿元，同比增长30.1%，增速比2022年提高7.3个百分点，占电力基本建设投资完成额的比重为65.0%。电网基本建设完成投资5275亿元，同比增长5.4%，增速比2022年提高3.4个百分点，占电力基本建设投资完成额的比重为35.0%。

二、行业供需情况

（一）行业供应情况

电力生产恢复性增长，供应保障平稳有序。2023年，用电需求复苏上行，各类电源应发尽发，有力确保了电力稳定安全供应。国家统计局数据显示，2023年，全国规模以上工业发电量89090.8亿千瓦时，同比增长5.2%，增速较2022年提高3.0个百分点。

（二）行业需求情况

2018年以来，我国全社会用电量保持增长，这与我国经济不断发展有较大的关系，但增速呈波动走势。2023年以来，国内经济回升向好，对电力消费形成有效支撑，用电需求复苏上行。国家能源局数据显示，2023年，全社会用电量累计92241.0亿千瓦时，同比增长6.7%，增速较2022年提高3.1个百分点。

三、行业价格情况

2023年，电力、热力的生产和供应业出厂价格小幅下降。国家统计局数据显示，截至2023年12月，医药行业生产者出厂价格指数为99.1，同比下降0.9%，较2022年下降6.0个百分点。

四、行业经营情况

（一）行业规模分析

2018年以来，随着我国经济发展速度不断提高，而电力行业是经济发展的重要支柱，因此，中国电力行业的市场规模将得到进一步拓展。其次，我国正在加快实施电力体制改革，推进电力市场化改革，放开电价，实现电力市场的规范化运行，同时也有助于拓展电力行业市场规模。此外，我国相关部门正在积极推动电力行业的技术升级，推进新能源发展，加快智能电网建设，推进现代电网建设，中国电力行业的市场也将随之扩大。具体