项目建议书批复时间.doc

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发改委项目审批工作流程

一、立项审批形式

发改委进行的项目立项形式有三种：

一是备案类项目，叫项目备案，是指企业自主投资符合国家《产业结构调整指导目录》中所列的鼓励类（含未列出的允许类）、核准目录以外的项目，对经济社会发展影响不大，项目立项文件名称为“河南省企业投资项目备案证明”。

二是核准类项目，叫项目核准。就是企业自主投资，但对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理，列入国家、省颁布的《政府核准的投资项目目录》的项目，项目立项文件名称为“关于××项目核准的批复”。

三是审批类项目，叫项目审批。凡是政府投资或注入资本金的项目采用审批制，项目立项文件名称为“关于××项目可行性研究报告（实施方案）的批复”。在办理政府投资审批项目时，项目建设业主单位根据项目投资额度，分三种情况完成报批工作：一是对投资额度1000万元以下的项目仅批复可研报告；二是对1000万元-5000万元的项目，批复可行性研究报告、初步设计；三是对5000万元以上项目原则上要先批复项目建议书后再批复可行性研究报告、初步设计，但对纳入国家、省、市五年规划、专项规划、区域规划建设的项目，无需

批复项目建议书。

事业单位、社会团体等非企业组织投资建设的固定资产投资项目（通过预算安排的项目除外），按照企业投资项目区分情况实行备案或核准。

二、立项申报材料

1、审批类

项目建议书是对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析，解决“要不要干”的问题；可行性研究报告是对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证，解决“能不能干”的问题；初步设计则是明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案和项目投资概算，解决“如何干、怎样干”的问题。

政府投资项目审批原则上要经过项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批三个阶段。

项目建议书批复需要申请材料有：1、政府同意项目建设的意见或列入国家、省、市财政资金支持的规划；2、项目单位申请文件；3、项目建议书；

可研报告批复需要申请材料有：1、政府同意项目建设的意见或列入国家、省、市财政资金支持的规划；2、项目单位申请文件；3、可行性研究报告；4、土地预审意见；5、规划

选址意见书；6、节能审查意见；7、专家评审意见（视项目情况进行可研评审）；

初步设计批复需要材料有：1、项目单位申请文件；2、项目初步设计；3、专家评审意见。

2、核准类

项目核准批复需要申请材料有：1、项目单位申请文件；2、项目申请报告；3、规划选址意见；4、土地预审意见；5、专家评审意见（视项目情况对申请报告进行评审）；6、法律、法规要求的其他文件（视项目具体情况而定）。

3、备案类

备案项目无需提供前置材料，项目申请人只需在河南省政务服务网（邓州市政务服务网）依据项目单位营业执照或组织机构信用代码注册登记，进入投资项目在线审批监管平台填写项目单位基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额，项目符合产业政策声明等信息完整后，选择备案机关申报提交（在产业集聚区区域内建设的项目由产业集聚区进行备案），发改委（产业集聚区）对政策进行审核后，符合政策点击确认即可完成备案。

三、项目审批法律法规

（一）审批依据：

《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》

（中发〔2016〕18号）；

《政府投资条例》（国务院令第712号）；

《中共河南省委、河南省人民政府关于印发河南省深化投融资体制改革实施方案的通知》（豫发〔2017〕7号）；

（二）核准依据：

企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第673

号）；

企业投资项目核准和备案管理办法（国家发改委2017

年2号令）。

（三）备案依据：

企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第673

号）；

企业投资项目核准和备案管理办法（国家发改委2017

年2号令）；

《河南省发展和改革委员会关于做好企业投资项目告知性备案有关工作的通知》（豫发改投资〔2017〕1012号）。

四、项目调整变更（概算调整）

政府投资项目应坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则（项目建议书和可研报告批复投资是估算，初步设计批复投资是概算）。政府投资项目建设地点、建设规模、建设内容等发生重大变更的或项目概算超过可研批复估算10%以上的，在项目开工前应当按照规定程序报请发改委重新审批可研报告。

经核定或批准的项目概算应作为政府投资项目建设实施

和控制投资的依据，未经核定概算的政府投资项目原则