上海市饮水卫生监督工作介绍.pdf

上海市卫生局卫生监督所

毛洁

•覆盖所有供水形式，从水源到居民用户水龙头

的全过程水质管理

集中式供水二次供水

管道分质供水现制现售水

1、完善饮水法规和标准，加强技术执法和制约手段

2、全面监管与分级分类结合，控制重点单位风险

3、以信息化、在线监测等手段创新饮水监管模式

4、与相关政府部门、行业单位配合，形成监管合力

5、实战演练，提升突发饮水污染事件应急处置能力

•2014年颁布实施的地方法规和标准

–市政府规章《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》

–地方卫生标准《生活饮用水卫生管理规范》

•共九章55条

章节标题

第一章总则

第二章一般卫生管理要求

第三章集中式供水卫生管理要求

第四章二次供水设施卫生管理要求

第五章现制现售饮用水卫生管理要求

第六章应急处置

第七章监督管理

第八章法律责任

第九章附则

•适用于集中式供水（含管道分质供水）、二次供

水设施、现制现售饮用水等全部供水形式的卫生

监督管理

•适用于涉水产品的卫生监督管理

•市和区（县）人民政府将生活饮用水卫生安全保

障能力建设纳入国民经济和社会发展规划，并将

饮水卫生监督管理所需资金纳入同级财政预算

•条款内容紧紧围绕构建“政府监管、行业管理、

单位自律和社会监督”的饮水卫生监督管理框架

•充分体现信息共享、执法联动、应急处置各行其

职的监管模式

•部门职责清晰

–市卫生计生部门是饮水卫生监管主管部门，区（县）

卫生计生部门负责本行政区域内的饮水卫生监管工作

–水务、环保、住房保障房屋管理、城管执法、质量技

监等部门按照各自职责，共同做好饮水卫生监督管理

•部门协作配合

–卫生计生部门与水务、环保、城管执法等部门建立信息共享、

执法联动机制，查处违法行为，及时处置水污染事件

–建立执法通报机制，避免对当事人同一违法行为重复处罚，

通知或将属于其他部门监管的违法行为依法移送

•环保、水务：涉嫌违反饮用水水源保护、供水管理规定

•城管：现制现售饮用水设备的放置违反城市管理规定

•质监：具有计量认证资质的检验机构出具虚假水质检测报告

•信息化管理

–信息服务：市卫生计生部门建立饮水卫生监督管理信

息发布制度，及时在卫生监督信息服务平台上公布饮

水卫生标准和规范、监督抽查结果等信息

–信息公开：在饮水污染事件应急处置过程中，各级人

民政府及卫生计生、水务等部门按照有关法律法规应

急预案规定，向社会发布应急处置信息，并及时更新

•水务部门作为行业主管部门

–按照职责做好生活饮用水卫生管理工作

–依据行业管理要求，对集中式供水单位设备、设施卫

生开展日常管理，对卫生部门移送的相关违法行为依

法予以处置

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