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关于优化资源配置，助推工务维修模式

改革的探讨

摘要

随着铁路运输的高速发展，对工务段所负责保障设备安全达标的要求越来越

高，而近几年来，工务段生产维修管理中存在着天窗作业时间对完成生产维修任

务的限制、自然环境和突发情况对生产维修的影响、人员减少和老龄化对生产维

修的制约问题。如何在当前资源约束的条件下优化资源配置的思路，盘活工务段

现有资源，进一步推进工务维修模式改革的落实，确保完成全年各项生产、经营

指标任务，使我们面临并急需解决的问题。

关键词：天窗时间自然环境人员优化资源维修模式改革

近几年来，随着铁路精细化管理的不断加强，安全责任越来越重大，铁路在

交通领域位置愈发突出，对工务段生产维修的要求是越来越严格。但随着近几年

来工务维修面临的天窗作业时间对完成生产维修任务的限制、自然环境和突发情

况对生产维修的影响、人员减少和老龄化等突出问题，使得工务段安全生产、维

修施工受到约束。

一、工务段生产维修管理中存在的问题

1.天窗作业时间有限，给生产维修任务的完成带来挑战

目前工务段实行“全天窗”修理模式，限界区域内所有作业项目均纳入天窗

点内执行。工务段各项维修及施工作业都需依靠作业时长保证工作量的完成，但

是每条线路天窗时间有限，且天窗数量有时会因特殊原因随时下调。例如北京西

工务段所管辖丰沙线、京原线、大台线天窗时间于2019年1月发生调整，调整

后丰沙线每周天窗数量由3个减少为2个，京原线每周天窗数量由5个减少为3

个；天窗总时长丰沙线每周减少60分钟，京原线减少90分钟，大台线减少630

分钟。天窗数量的减少势必会对维修、施工作业带来影响。

天窗作业时间的限制以及数量的减少对工务段完成各项生产任务来说是非常

严峻的考验，再加上有时天窗得不到充分的利用，导致病害不能在黄金的时间内

解决，给设备带来安全隐患。

2.自然环境复杂，临时突发情况多，对生产维修带来不可控因素

一方面，由于工务段负责线路、桥梁、隧道等设备的维修、保养任务的特殊

性，维修作业人员基本上都是露天或者隧道涵洞这种恶劣的作业环境下完成作业，

受自然环境影响较大，对一线维修作业人员素质要求较高，现场除了应对复杂多

变的自然环境压力，还要应对自身的人身及作业施工安全压力。

另一方面，工务段面临的临时突发情况也多，像恶劣天气下设备设施的安全

隐患问题就是一个突出的问题显现，例如：防洪期的路基坍塌、护坡损毁问题，

冬季线路断轨问题，夏季线路胀轨跑道问题，道岔轨件伤损问题等等，一旦发生

影响行车安全的设备病害是要在保安全的原则下及时整治和消灭设备病害的。这

对工务段的材料、人工消耗是一种额外负担，这些临时突发情况会对工务段生产

预算自身控制造成影响。例如进入冬季，工务段面临着防断准备工作，温度的变

化对钢轨、道岔轨件的伤损造成极大的影响。如图1所示：

图1北京西工务段2016年-2019年道岔轨件伤损数量统计图

从图1中可以看出这几年道岔部件伤损的数量是逐年递增的趋势，而更换道

岔部件费用单价成本较大，如60kg/m9#全贝钢道岔轨件价格：尖轨2.69万元/

根，基本轨2.2万元/根，而且具有可生产这类材料的能力、资质的厂家很少，

一些材料只能从少数的几个厂家采购；而一旦道岔轨件临时出现不可修复的伤损，

为保障铁路运输安全，这是必须要及时进行更换的。

3.人员锐减、老龄化严重，制约工务段生产维修

近几年来，随着工务段人员交替，每年退休人员呈现递增趋势，人员老龄化

日益严重；近几年，铁路除了招收对口专业大学生以外，未对社会进行招工，而

新入职的大学生人员数量增幅对退休人员的减幅来说是差别巨大。虽然自2012

年开始，北京局集团公司开始外聘劳务工分配至各工务段，但每年的人员总数有

限，也无法彻底解决工务段人员锐减问题。以北京西工务段2012年-2019年退休

人员、新入职大学生数量为例：

图2北京西工务段2012年-2019年退休人员、新入职大学生数量图

从图2中可以看到，北京西工务段自2012年至2019年退休人员平均每年

100人左右，而每年补充的新职人员少之又少，而且北京西工务段近几年劳务工

总数控制在240左右人，且按照规定逐年按合同到期人数10%递减，人员减少对

工务段各项生产任务的完成影响较大。

另外，工务段人