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双重预防机制建设工作实施方案

各部门：

为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双

重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，

加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安

全。并严格执行省、市、区安全生产主管部门下发的关于双重预防机

制建设方面的文件精神要求，结合公司实际，制订本实施方案。

一、任务目标

全面开展安全生产隐患大排查整治集中行动，深入研究重特大事

故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推

行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风

险分级管控体系、隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源

头治理、科学预防。2021年1月初实现双重预防机制落实到生产经营

活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐

患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。

二、组织机构

为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，

公司成立工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。

组长：***

副组长：**

成员：**,**,**,**,***.

三、职责分工

（一）“双重预防机制”工作领导小组负责“双重预防机制”建

设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全

设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管

控措施和管控手册的编制。分析存在的问题，监督治理方案以及相应

的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实；负责

职业危害的防控和风险公告警示工作；负责“双重预防机制”的组织、

开展、协调、监督、考核、总结工作。

（二）兴安盟项目部负责建设工作中生产方面风险点的排查、风

险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐

患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录

事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

四、工作计划与步骤

（一）文件准备与宣传培训阶段（2021年2月至3月初）

1．编制相关文件

在认真学习上级有关文件精神、邀请咨询服务公司提供技术支

持，编制公司《双重预防机制建设工作实施方案》、《双重预防机制

建设工作培训计划》、《企业安全风险辨识程序》、《企业安全风险

分级管控清单》、《隐患排查治理制度》、《双重预防机制建设持续

改进工作制度》和《企业安全风险评估办法》等文件。

2.开展宣传培训

(1)工作领导小组要利用多媒体、宣传栏和条幅等形式展开宣传

发动，让全体职工深刻领会“双重预防机制建设”的重要意义、目的

和工作内容，以及“双重预防机制建设”在安全生产工作中的重要性

和防范事故的重要作用。

(2)各部门要利用专题安全培训、班前班后会等时间，组织学习

风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职

工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为

深入实施打下基础。

（二）建立体系阶段（2021年3月至4月初）

1．安全风险辨识。

根据本公司实际，要求各部门一把手亲自主抓，采取从下至上的

原则，利用安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、

设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，

做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对容

易导致较大事故的危险化学品、水、火、粉尘、特种设备及提升运输

系统等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。

2．风险评估。

各单位参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)，综合

考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本

单位安全风险类别和安全风险等级。工作领导小组牵头组织对不同类

别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大

风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、

蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，

绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。研究制定公司重大安全

风险报告制度。

（三）试运行阶段（2021年4月至2021年5月）

1．风险监测。建立危险源监测的管理方法，保证