2024高经-农业经济-时事解读：千万工程2.pdfVIP

四、主要工作任务

1.深化农村人居环境整治

针对农村基础设施落后、农村生活环境脏乱差等人民群众最关心的突出问题，通过“以点带面、

典型示范”，重点实施农村环境“五整治一提高”工程（整治畜禽粪便、生活污水、垃圾固废、化肥

农药和河沟池塘污染，提高农村绿化），不断提高农村人居环境整治标准，全域建设美丽乡村。

2.发展乡村优势特色产业

开发农业产业新功能、农村生态新价值，打造具有竞争优势的特色产业。推进现代农业园区、国

家粮食安全产业带建设，发展高效生态农业、特色林草产业，促进农业规模化、标准化和产业化经营。

培育乡村新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展，促进乡村产业全链条升级，发展壮大农村新

型集体经济。充分挖掘农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，以优美的生态环

境、便捷的营商环境、成熟的政策环境，培育“美丽乡村+”农业、旅游、文化、体育、康养等新业态，

延长产业链、打造供应链、提升价值链，实现美丽生态、美丽经济、美好生活协同共进。

3.推动农业农村绿色低碳发展

实施好重要生态系统保护和修复重大工程，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。聚焦农

业面源污染突出区域，促进农业投入品减量增效积极推进农业废弃物循环利用，支持发展种养有机结

合的绿色循环农业，持续开展畜禽粪污资源化利用，加强农业资源环境保护。推进“无废乡村”建设，

将绿色发展理念贯穿农业生产经营、加工流通、市场消费等全过程，加快转变农业发展模式。

4.加强农村精神文明建设

要加强思想政治引领，深入开展农村精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设，推进乡

村文化设施建设，有力有效保护传统村落、传统建筑和传统民居、农耕风俗等文化遗产，弘扬生态文

化。

5.提升乡村治理效能

抓党建促乡村振兴，要着力完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动乡镇赋

权扩能。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。

6.促进城乡融合发展

建立以工促农、以城带乡的建设机制，着力缩小城乡差距。把公共基础设施建设重点放在乡村，

不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动。健全城乡融合发展

体制机制，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快

形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强农业农村发展活力。

五、做法、措施和经验

1.坚持党建引领、党政主导

实行“一把手”负总责，全面落实分级负责责任制，强化监督考核和奖惩激励。充分发挥基层党

组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组

织书记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶，实行“网格化管理、组团式服务”。

2.坚持规划先行、规范高效

坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。根据山区、平原、海岛等不同的地形地貌，按照

村庄功能定位、区位条件、产业特色、人文底蕴、资源禀赋，分类确定村庄发展方向和建设模式，构

建起以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历

史文化村落保护利用规划为基础的县域美丽乡村建设规划体系。

3.坚持改革创新、完善制度

围绕推进城乡一体化，推进一系列制度改革创新。建立全省统一的就业制度，建立最低生活保障

制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度，开展农村产权制度改革、农村金融制度改

革、户籍制度改革，创新形成河长制、路长制、湖长制、田长制等项目责任制，等等。

4.加大资金投入、市场发力

建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财

政设立专项资金，市级财政配套补助，县级财政纳入年度预算。充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，激发各类经营主体活力。通过明晰生态资源的所有权和经营权，推动生态产业化和产业生态化，

鼓励企业打破行业壁垒、拓宽产业边界，为农村一二三产业融合发展探路带路，推动乡村产业蓬勃发

展。

5.鼓励基层探索、共建共享

各地出台乡村治理工作规范、村民说事监督规范、村民诚信指数评价规范等形式多样的制度，形

成“幸福积分制”“垃圾分类积分制”等激励机制。正是在充分发挥基层干部和广大农民积极性主动

性创造性的基础上，逐步健全乡村治理机制，提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

6.结对互帮互助，取长补短

经济强县和山区县结对互助