2024高经-农业经济-时事解读：2024年中央一号文件2.pdfVIP

二、确保不发生规模性返贫——知识点：巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

（一）落实防止返贫监测帮扶机制

1.压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

2.对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。

3.加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。

4.加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，加强跨部门信息整合共享。

研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

（二）持续加强产业和就业帮扶

1.强化帮扶产业分类指导

（1）巩固一批。支持市场前景广、链条较完备的帮扶产业，研发新技术新产品，推进产销精准衔

接，创响区域公用品牌，促进融合发展。

（2）升级一批。支持资源有支撑、发展有基础的帮扶产业，加快补上农业基础设施短板，升级田

头保鲜、冷链物流等设施，促进加工增值。

（3）盘活一批。推动采取租金减免、就业奖补、金融信贷等措施，支持暂时出现经营困难或发展

停滞的帮扶产业纾困。

（4）调整一批。及时调整发展难以为继的帮扶产业，妥善解决遗留问题，立足实际规划发展新产

业。

2.中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定，强化资金项目绩效管

理。

3.加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。提升消费帮扶助农增收行动

实效。

4.推进防止返贫就业攻坚行动，落实东西部劳务协作帮扶责任，统筹用好就业帮扶车间、公益岗

位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。

（三）加大对重点地区帮扶支持力度

1.国有金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度。

2.持续开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。高校毕业生“三支一扶”计

划向脱贫地区倾斜。

3.支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符

合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。

4.推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。

三、提升乡村产业发展水平——知识点：农村一二三产业融合发展、收入分配理论与应用

（一）促进农村一二三产业融合发展

1.坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农

文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支

持打造乡土特色品牌。

2.实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休

闲露营等新业态，推进乡村民宿规范发展、提升品质。

3.优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。

（二）推动农产品加工业优化升级

1.推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。推进农产品加工设施

改造提升，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深

加工。

2.支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。

3.支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。

（三）推动农村流通高质量发展

1.深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展

共同配送。

2.推进农产品批发市场转型升级。

3.优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流

设施。

4.实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。

5.加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。

（四）强化农民增收举措

1.挖掘产业经营增收潜力（经营收入）

搞好家庭经营仍然是农民增收的重头戏。实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持

农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农，健全新型农业经

营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。

2.稳定农民外出务工收入（工资收入）

工资性收入已经成为农民收入的第一支柱。促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和

有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，完善根治欠薪

长效机制。加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。做好大龄农民工就业扶持，

在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域