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XXXX学院规范性文件管理办法

第一章总则

第一条为深入推进依法治校，健全以章程为统领的学校规章制度

体系，保障学校规范性文件的合法性、统性、科学性和规范性，依据

教育部《全面推进依法治校实施纲要》（教政法〔20XX〕9号）等有

关规定，遵循《XXXX学院章程》，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指按照一定程序制定并公开发

布，涉及学校办学和管理，对学校各单位及教职工、学生具有普遍约

束力，在一定时期内反复适用的规定、办法等，包括带有规范性内容

的通知、意见等。

第三条规范性文件分学校统发布的规范性文件和学校授权二级单

位发布的规范性文件两类。

学校统发布的规范性文件，是指以校委、校行政、学校办公室名

义发布的规范性文件。该类规范性文件由学校办公室负责统筹管理。

学校授权二级单位发布的规范性文件，是指各职能部门、群团组

织、直属单位制定，经分管校领导审签，由本单位发布且对全校教职

工或学生具有普遍约束力、在一定时期内反复适用的、带有规范性内

容的文件。该类规范性文件由各发文单位参照本办法的规定，负责管

理、解释、修订和废

止。

本办法中的“规范性文件”指学校统印发的规范性文件。

第二章制定原则及程序

第四条规范性文件的制定应遵循以下原则

（一）合法性原则。规范性文件应当遵循、法律、法规、规章以

及其它上位规范，不得与其抵触。

（二）统性原则。规范性文件之间不应重复、矛盾。对同一事项

的管理主体、管理程序，同一行为的评价标准，同类行为的认定或处

理办法应当一致，对涉及同一单位职责范围的事项不应相互矛盾。

（三）科学性原则。规范性文件应符合学校发展需要，讲求实际，

注重实效。对法律、法规、规章已经明确规定的内容，原则上不作重

复性规定。

（四）规范性原则。规范性文件结构应严谨、清晰；内容应当明

确、具体、简练，具有指导性、针对性和可操作性;用语应准确、精炼

，文字和标点符号使用规范；形式应该完备，包括名称、制定目的、

制定依据、适用对象（事项）、遵循的原则、具体行为规范、施行时

间、解释主体等。

第五条规范性文件的制定程序主要包括立项、起草、审查、审议、

审签与发布等。

第六条规范性文件的立项

（一）各二级单位根据学校年度工作要点和本单位年度工作计划，

于年初制定本单位年度规范性文件建设计划，报分管校领导审定。

（二）学校办公室于每年初汇总各二级单位提交的规范性文件建

设计划，报学校主要领导审定后，由学校办公室发文，作为规范性文

件立项依据。每年年中根据工作需要对立项进行一次调整。

（三）未立项的规范性文件，学校一般不予审议。确需拟订的规

范性文件，由相关单位提出申请，报请校领导同意后，可补充列入规

范性文件制定计划。

第七条规范性文件的起草

（一）规范性文件按工作职责，由相关单位具体负责起草；必要

时，起草工作可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、

组织起草。

（二）规范性文件内容涉及多个单位的，可以联合起草，也可明

确一个单位牵头起草。但有关单位必须相互协商，取得一致意见并办

理会签；经协商仍不能取得一致意见的，应在规范性文件草案送审时

说明情况，列明各单位意见及依据。必要时报请校领导审定。

（三）起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广

泛听取有关部门和师生员工的意见。对涉及教职工和学生切身利益的

规范性文件，起草单位应以座谈会、论证会、书面征求意见等多种形

式广泛听取各方面意见，并充分

采纳合理性建议。

（四）规范性文件的名称一般称“章程”、“规定”、“规则”、

“细则”、“办法”、“决定”、“意见”等，但不能称“条例”、“

规章”。

（五）规范性文件可以采用分条式或段落式表述形式。分条式表

述形式是指，规范性文件的内容以程式化的固定条文格式来表述，采

用“第x条”的表现形式；段落式表述形式是指，无程式化的固定条

文表述格式，以在自然段落前加序数符号来表述的表现形式。

规范性文件能够采用分条式形式表述的，应当采用分条式形式。

第八条规范性文件的审查

（一）学校规范性文件在提请会议审议前须经法律事务部、X委

办、发展规划处进行合法性、廉洁性