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XX乡深化违建坟墓专项整治行动实施方案

根据XX县殡葬改工作领导小组印发关于《深化违建坟墓专

项整治行动实施方案》X殡领〔20XX）1号文件精神，为持续深

化我乡殡葬改，规范社会丧葬行为，巩固专项整治工作成效，建

立健全长效机制，坚决遏制翻新硬化豪华墓、大墓和建造“活人

墓”违法行为，结合我乡工作实际，制定本实施方案。

一、整治目标

深入贯彻省委、省和民政部决策部署，认真落实省、市领导

批示要求，汲取相关负面舆情教训，针对责任落实不到位、合力

尚未完全形成、整治不够彻底等问题，深入查找工作中的薄弱环

节，在前期取得成绩的基础上，进一步严控增量、消减存量，加

强源头治理，建立监管长效机制，确保重点部位整治到位、生态

恢复到位、举一反三建章立制到位，有效遏制违建坟墓重复发生

。

二、整治原则

（一）属地为主、分级负责。按照属地管理原则，依法严肃

查处违建坟墓问题。对排查出来的豪华墓、大墓、“活人墓”限

期予以整治到位，确保不出现反复。

（二）聚焦问题、立行立改。要突出问题导向，实行清单制

度和台账管理，挂牌督办、对账销号。坚持边排查、边整治，对

发现的问题立即清理整治到位，杜绝形式上“走过场”、效果上

“打折扣”。

（三）堵疏结合、标本兼治。加快推进乡公益性公墓和农村

公益性骨灰楼堂建设，大力推行节地生态安葬，满足群众基本殡

葬服务需求。加强改创新，建立监管长效机制，完善法规政策体

系，着力堵漏洞、补短板，防止违建坟墓问题重复发生。

三、整治任务

全乡范围内的〃活人墓及〃三沿六区现有违建坟墓。

〃三沿”指沿高速公路及连接线、国道及省道等主干道两侧可视

范围；“六区指耕地、林地、风景名胜区和文物保护区、水库

及河流堤坝附近和水源保护区。

（一）坚决遏制增量。各村委会要持续保持高压态势，一是

要建立分片包干、责任到人的发现和报告制度，实行网格化巡查

办法，增强一线巡查力量，增加日常巡查频次。对巡查发现的违

建行为，应第一时间劝阻制止。二是要对存在涉嫌占用耕地、林

地等违法违规问题的，及时通报相关职能部门，对重大疑难问题

，要主动向当地委报告。三是要加强部门会商沟通与协作联动，

加大联合执法力度。

（二）加快消除存量。各村委会要结合“两违”综合治理，

积极稳妥有序消化历史违建坟墓的存量。一是要分期分类整治，

对辖区内违建情况进行再摸底、再核实，完善台账管理，明确分

阶段处置任务，制定分类处置办法。二是要在区域上，重点整治

“三沿六区”范围内的违建坟墓；在对象上，重点整治公职人员

、员干部、“两代表一委员”及其亲属的违建坟墓；在性质上，

重点整治媒体曝光、督查发现、群众反映强烈的违建坟墓，以点

上突破震慑违建行为，形成声势、营造氛围。三是要充分运用政

策宣传、说服教育、典型引路等办法，引导群众自行拆除迁移。

对拒不配合的，再由乡、村进行补缺补漏，依法强制整治。

（三）加强源头治理。各村委会一是要加强骨灰管理，新增

骨灰和各类迁移骨灰必须明确去向，未按规定落实安葬

（放）地的，应及时予以纠正。二是要按照《XX县民政局等11

部门关于进一步加强节地生态安葬工作的通知》（X政民〔20XX

〕149号），抓紧完善建设规划，抓好项目落实，按时间节点推

进，今年8月底前务必完成济川村的农村公益性骨灰楼堂建设，

12月底前务必完成石阳村、济川村2个农村公益性骨灰楼堂建

设。三是要推进殡葬移风易俗，各乡村居制定丧葬礼仪规划，细

化简办标准，纳入村规民约。积极推广树葬、花葬、草坪葬、小

型墓等节地生态葬法。

（四）建立监管长效机制。各村委会要以此次深化违建坟墓

专项整治为契机，不断总结经验，全面推进常态化管理，推动形

成以属地管理为主、相关职能部门协调联动的监管长效机制。一

是要在委和领导下，全面落实属地管理和职能部门监管责任；二

是要发挥基层组织、群众自治组织及村组干部作用，及时发现、

报告、劝阻违建行为。发挥员领干作用，带头落实整治要求，示

范引领导群众。发挥红白理事会、老年人协会等组织作用，引导

群众自觉将散埋乱葬墓穴向节地生态公墓或骨灰楼堂迁移。三是

要注重巩固专项整治成果，把行之有效的经验做法上升为规章制

度。

四、整治步骤

（一）再调查摸底，制定方案（7月18日一9月3日）各

村委会在乡委、领导下，对本辖区内的硬化豪华墓、

大墓、“活