社会服务及计算机行业深度-低空经济系列报告2：低空旅游借势起飞，设备更替推陈出新.docx

目录

一、从通航到低空，低空旅游借势起飞 1

10年政策逐步升级，助力低空旅游逐步开发 1

高性价比飞行器如eVTOL，优化运营模型 2

空域管理逐步放开和决策机构升纬，利好产业长期发展 3

决策机构的变化与军民融合的推进 3

多层空域划分管理与空域逐级开放 3

二、低空旅游及索道改造打开景区增长空间，低空物流助力商贸零售 5

景区低空经济：打开项目增量及引流新模式 5

1、政策利好模式多样，较多景区及旅游城市积极推进 5

2、低空项目已有成熟实践，载体及运行技术升级助发展 7

3、景区低空旅游项目效益测算 12

设备更新利好索道等景区设备 13

低空物流有望助力商贸零售企业提升配送效率 17

风险分析 20

请务必阅读正文之后的免责条款和声明。

一、从通航到低空，低空旅游借势起飞

10年政策逐步升级，助力低空旅游逐步开发

低空旅游产业是通用航空业与传统旅游业跨界融合发展的新兴业态。低空旅游是指空中游览、飞行体验、通勤运输、航空运动等多种形式的运营服务，是通用航空由原来的专业飞行、任务飞行逐步面向具有社会化服务和满足公众消费需求的通用航空市场新形态。低空旅游作为新兴旅游产品，在低空空域开放背景下，在一定的社会经济基础上，旅游产业为了不断满足新型旅游消费需求、丰富旅游产品供给，与体育产业、通用航空产

业等新兴产业融合发展,被纳入国家重点支持的旅游产品。

低空旅游在近年来得益于国家政策的大力支持，迎来了发展的黄金时期。从2014年开始，国家层面出台了多项政策，鼓励和规范低空旅游的发展，这些政策不仅提供了指导思想，还明确了具体的建设目标，如建设通用机场和覆盖5A级旅游景区。地方政府也积极响应，出台了相应的实施方案，如盐田区的《盐田区低空经济产业创新发展实施方案(2023—2025年)》。同时，企业如天九共享通航集团通过创新商业模式和技术应用，推动了低空旅游产品和服务的多样化。政策还强调了安全监管的重要性，以及旅游公共服务设施的完善，为提升服务质量和游客体验奠定了基础。随着市场需求的不断增长和国际合作的深化，低空旅游等商业项目展现出巨大的发展潜力和市场前景。

表1：低空旅游相关政策

发布时间 发布单位 政策名称 相关内容

2014年8月

国务院

《关于促进旅游业改革发展的若干意见》

鼓励探索“低空飞行旅游”。

2016年5月

国务院

《关于促进通用航空业发展的指导意见》

到2020年要建成500个以上通用机场，并覆盖50%以上的5A

级旅游景区。

2017年3月

原国家旅游局联合交通运输部、国家铁路局、中国民用航

空局等六部门

《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》

积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线，推动通用机场建设，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。

2020年

交通运输部

《通用航空经营许可管理规定》

对涉及低空旅游经营范围及活动进行了大幅优化。

2022年1月

国务院

《“十四五”旅游业发展规划》

完善低空旅游等发展政策，推动通用航空与旅游融合发展。

2022年1月

中国民航局

《“十四五”通用航空发展专项规划》

将推动低空旅游发展，支持文旅主管部门和地方政府构建低

空旅游网络的措施。

2024年3月

工业和信息化部、科学技术部、财政部及中

国民用航空局

《通用航空装备创新应用实施方案（2024

—2030年）》

到2030年通用航空全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长强大推动力，形成万亿级市场规模。

资料来源：国务院，中国民航局，工信部，交通运输部，

行业深度报告

高性价比飞行器如eVTOL，优化运营模型

直升机是当前主流的低空旅游飞行器选择，飞行汽车、eVTOL等新型飞行器未来有望加入运营。美国在直升机旅游市场占据重要地位，直升机旅游人次和收入均较高，年均载客量在疫情前可达到200万多人次，收

入在50亿美元以上，直升机旅游的价格因目的地、飞行时长和服务质量而异。近年来，多家企业已经完成了eVTOL的载人试飞，开始获得航空公司和旅游公司的订单。2023年12月28日，亿航智能的EH216-S无人驾驶载人航空器已在广州和合肥两座城市完成商业首飞演示，并计划在当地景区开展常态化空中商业飞行。2024年2月，阿列夫航空的eVTOL产品在巴塞罗那全球移动通信大会上亮相，其订单总价值已超过8.5亿美元。

eVTOL具备高性价比和低运营成本的特性，较直升机等传统飞行器更适合低空旅游等场景。eVTOL（电动垂直起降飞行器）具备垂直起降和空中悬停的能力，并且主要使用电力作为飞行动力来源。eVTOL技术