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外语教育政策指导下的普通高校外语教育改革

摘要：外语教育是国际交往的产物，其重要性随着全球化的加剧日显突出，

世界各国都根据国情制定有相应的外语教育政策来指导外语教育。我国自上世纪

70年代未逐步完善了外语教育政策制定的各个环节，提高了政策本身的适应性、

科学性和指导性。这为我国普通高校的外语教育改革提供了社会和理论基础，也

将为培养具有国际竞争力的人才创造较为优越的条件。

关键词：外语教育政策；外语教育改革；外语教学

一、国内外20世纪80年代后的外语教育政策的对比分析

外语教育是社会发展的产物，是国际活动的必然结果。一个国家根据自己的

政治、经济、军事、外交和科技发展的需要决定在特定的时期准许何种外语以多

大的比例进入本国的教育体系，叫做该国制定的该时期的外语教育政策。一般地，

一个时期的外语教育政策是中期或短期的行为，在政策制定完成后将大体保持不

变以保持外语教育的稳定发展。同时该国根据国内外发展形势变化对其给予有机

调整以保证其灵活的适应性。科学的外语教育政策有助于实现以下目标：满足国

内各个学科人才外语学习的需要；保证与外语相关的社会活动的可持续发展；促

进国际交流与合作；提高国家的国际地位。

1国外外语教育政策概述

(1)英国。自1979年撒切尔夫人上台执政后，英国教育领域经历了一系列激

进的改革，其中《1988年教育改革法》规定了国家课程，分为核心科目和基础

科目，现代外语被提升为与历史、地理、技术、音乐、艺术和体育同等重要的基

础科目。但是外语不属于核心科目，政府也未对外语教育进行阶段性的强制规定。

(2)日本。1984年直属于日本首相的临时教育审议会提出教育改革的最终建

议：尊重个性教育原则；推进教育国际化；推进教育信息化；向终身学习体系过

渡。为改革高等教育，临时教育审议会还专门成立了大学审议会。20世纪90年

代起日本高校改革越来越重视教养和教育相结合。1991年文部省通过大学审议

会提出的《关于大学教育改革》的报告，对大学提出新的设置基准：不再将本科

课程分为一般教育课程和专业教育课程两大类，亦不将其截然划分为前后两个阶

段进行；各大学可制定符合本校特点的办学方针和思想，并可自主进行课程设置，

在开设专门学科的同时必须适当考虑开设培养宽广深厚教养和综合判断能力以

及丰富人性的课程。基于此，高校的科目不但没有强化，相反学生得到了更灵活

更个性化的学习空间。就外语教育改革方面，到1998年大多数学校已将其编入

教育教养课程，实行“四年一贯制”，课程分为两种类型：组合区分型(即将外语

与一般科目组合再进行区分)和讲座区分型。以英语为主要外语进行实用英语、

英语表现法、科技英语等的教学。各专业学部可以根据本专业特点自主选择，并

与本学部开设的专业课程进行组合，编制教学计划，实现教养教育与专业教育一

体化。在提供外语学习机会和鼓励学习外语的同时，学校规定外语30学时为1

学分，低于一般学科讲授课程30学时2学分，以便引导学生合理处理各学科的

关系。

(3)美国。从1993年起，美国外语教学委员会(ACTFL)、美国法语／德语／

西班牙语／葡萄牙语教师协会在美国教育部和国家人文捐赠基金的资助下，组织

专家学者成立了“全国外语教育目标课题组”。1994年，美国教育部在《2000年

教育目标：美国教育法案》中开始将外语列为核心课程，1996年，美国教育部

出台了一部国家级课程标准《外语学习标准：为2l世纪做准备》(ForeignLanguage

LearningStandards：Preparingforthe21stCentury)。1999年又发表了《21世纪外

语学习标准》(StandardforFLLinthe21stCentury)。1999年的《21世纪外语学习

标准》分为五个内容：语言交流(communication)、文化沟通(culturc)、相关知识

(connection)、比较能力(comparison)、社团活动(community)，即“5C”，明确提

出美国学生至少应掌握一门外语。1998年美国大学生选修外语课的比例为7.9％，

比1995年提高了4.8％。就俄勒冈一个州而言，1986年该州高等院校学生选修

外语的人数为18500人，1997年增加到30651人，比1986年增长了66％。美国

高校所开外语语种共计153种。这些数据