当事人在劳动仲裁阶段可以申请财产保全吗.docx

当事人在劳动仲裁阶段可以申请财产保全吗？

【答】在2021年11月8日人力资源社会保障部和最高人民法院联合发布《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》【人社部发（2021）70号】之前，关于当事人在劳动仲裁阶段申请财产保全的问题是没有法律依据的。在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》中均无明确规定。劳动争议案件在诉讼阶段，当事人有权依据《民事诉讼法》《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》【法释（2020）26号】规定，可以依法申请财产保全。

1、裁诉衔接机制意见

《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》【人社部发（2021）70号】第三条第二项规定，规范保全程序衔接。仲裁委员会对在仲裁阶段可能因用人单位转移、藏匿财产等行为致使裁决难以执行的，应告知劳动者通过仲裁机构向人民法院申请保全。劳动者申请保全的，仲裁委员会应及时向人民法院转交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定驳回申请的，应将裁定书送达申请人，并通知仲裁委员会。

2、劳动争议案件诉讼阶段财产保全规定

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》【法释（2020）26号】第四十九条规定，在诉讼过程中，劳动者向人民法院申请采取财产保全措施，人民法院经审查认为申请人经济确有困难，或者有证据证明用人单位存在欠薪逃匿可能的，应当减轻或者免除劳动者提供担保的义务，及时采取保全措施。

人民法院作出的财产保全裁定中，应当告知当事人在劳动争议仲裁机构的裁决书或者在人民法院的裁判文书生效后三个月内申请强制执行。逾期不申请的，人民法院应当裁定解除保全措施。

3、劳动仲裁阶段申请财产保全的操作要点

（1） 《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》【人社部发（2021）70号】明确规定了当事人在仲裁阶段申请财产保全的具体程序。但各地的施行落实情况差异性极大。以当地劳动仲裁委的实操口径为准。

（2） 劳动者申请保全的，需要通过仲裁机构向人民法院申请保全。由仲裁委员会向人民法院转交申请书及仲裁案件受理通知书等相关材料。当地仲裁委员会不予受理的话，劳动仲裁阶段申请财产保全程序也就无法启动。

（3） 劳动者申请保全所需提交的相关材料及应当符合的情形条件执行《民事诉讼法》的相关规定要求。

4、各地相应的贯彻性文件

（1）《山东省高级人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》【鲁人社发

〔2018〕3号】

（2）《山东省青岛市人力资源和社会保障局关于进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的通知》【青人社发（2018）14号】

（3）《天津市人力资源和社会保障局天津市高级人民法院关于加强我市劳动人事争议仲裁与诉讼衔接工作机制建设的实施意见》【津人社局发〔2018〕19号】

（4）《贵州省人力资源和社会保障厅省高级人民法院关于实施劳动人事争议仲裁与诉讼衔接的若干指导意见》【黔人社发〔2018〕21号】

（5）《四川省人力资源和社会保障厅四川省高级人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》【川人社发〔2018〕15号】

（6）《北京高院、北京人社局关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》【京人社仲发〔2018〕118号】