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【会计实操经验】深圳市建筑业相关政策及征管规定解读4

四、深圳市建筑业税收征管规定

为了加强建筑安装业（简称“建安”）税源控管，堵塞税收征管

漏洞，根据《国家税务总局关于印发〈不动产、建筑业营业税项目

管理及发票使用管理暂行办法〉的通知》（国税发〔2006〕128号）

等文件要求，深圳市地税局遵循“以票控税、网络比对、税源监

控、综合管理”的工作思路，依托信息化手段，大力推进建安项目

管理及发票使用管理办法，自2010年3月起，开始启用建安税收

管理模块（代开票模块）对全市建安税收实行专业化管理，在继续

推行建安代开票管理模式的基础上，对全市建安工程实施分类管

理，推行项目管理，要求纳税人办理项目登记并按项目申报纳税，

全市各税收征收点通过建安模块实现税源及征管信息共享。

（一）推行建安税收属地管理

对深圳市辖区内的建安税收，采用工程地管理原则，即由工程项

目所在地的区地方税务局（所）负责进行税收征管，主要业务包括

办理建安工程项目登记、项目变更、项目注销、项目纳税鉴定、简

易申报、发票管理等各项建安涉税业务。

随着深圳市地税局电子税务管理系统升级改造完成，纳税申报和

发票开具业务已经实现全城通办，即纳税人在全市任何一个税收征

收点均可以办理纳税申报和发票开具事宜，纳税人也可以通过登录

深圳地税电子税务局进行网上报税。目前，在建安税收管理方面，

对于已经进行了项目登记的建安工程，纳税人办理纳税申报和发票

开具业务均可以全城通办，不必再到工程地税务机关办理。

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（二）延续建安税收代开票管理模式

根据深圳市建筑行业的特点和建安税源实际征管情况，深圳市地

税局目前延续建安税收代开票管理模式，采用“以票控税、先税后

票”的手段加强建安税收管理，在我市提供建安劳务的纳税人需要

开具建筑业发票的，必须携带相关证明材料向地税部门申请代开。

地税部门核实纳税人建安行为属实并按规定征收各项建安税款后，

才予以代开发票。

（三）建安税收项目管理业务概述

建安税收项目管理是指税务机关根据建安行业特点，采用信息化

手段，按照现行建安税收政策规定，以建安项目为管理对象，税务

管理人员利用项目管理软件，对建安项目的登记、申报、发票信息

实施一体化管理的税收征管模式。

1、建安项目登记

（1）普通工程项目登记

在我市从事建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业的单位纳税

人，应当在签订建安工程合同之日起30日内，持加盖单位公章的

下列资料向建安项目所在地区地方税务局（税务所）申请办理项目

登记。

①《建筑业工程项目登记表》（ZS120）；

②经办人身份证复印件（验原件）；

③建筑业工程合同或分包合同复印件（验原件）；

④分包方纳税人应提供上一级总包方工程项目登记备案告知书复

印件；

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⑤缴纳了建筑安装工程承包合同印花税的应一并提供印花税完税

凭证复印件（验原件）；

⑥对于市国税局控管企业所得税并采取查账征收方式的本市企

业，应提供最近一个季度企业所得税A类纳税申报表和完税凭证

（或申报回执）；若属于本季度新办企业，应提供国税局出具的查

账征收方式证明资料；

⑦市外纳税人提供税务登记证副本复印件；

⑧市外纳税人若持有《外管证》应一并提供（持《外管证》先办

理报验登记，再办理建安项目登记）；

⑨市外纳税人若能提供工程项目从业人员扣缴个人所得税证明资

料的，应提供其在机构或工程所在地办理的全员全额扣缴个税明细

报告表及其扣缴完税凭证（支付收入均未达费用扣除额的，无需提

供扣缴完税凭证；尚未支付收入的，暂提供总机构单位证明，在项

目开工次月补充资料）；

⑩税务机关要求提供的其他资料（例如：施工许可证或开工报

告、招标工程的中标通知书）。

下列情形可以不办理工程项目登记：

①个人纳税人（含个体工商户）在我市提供的建筑安装劳务无需

办理项目登记。

②单位纳税人在我市提供的建筑安装劳务#8218;凡不属于总分

包工程且工程合同金额小于100万元的，可以不办理工程项目登

记。

在