9.1 科学立法 （教学课件）- 高中政治统编版必修三政治与法治 .pptxVIP

第七课

治国理政的

基本方式;全面推进

依法治国的

基本要求;;黄河保护法正式实施：守护黄河，保护生态环境;黄河保护立法的最初想法可以溯及到上世纪九十年代。1993年7月，水利部向全国人大常委会报送的五年立法规划中明确提出“黄河法”立法计划，“黄河法”立法计划还列入水利部1994年制定的《建立水利五大体系的实施意见》。2001年12月，国务院总理办公会议原则通过水利部提出的《关于加快黄河治理开发若干重大问题的意见》，将黄河专门立法作为保障黄河治理开发健康有序进行的重要措施。

2003年6月，在水利部领导下，水利部黄河水利委员会完成了《黄河水量统一调度条例》立项报告和草拟稿。

2006年7月24日，温家宝总理签发第472号国务院令，颁布实施《黄河水量调度条例》。这是我国黄河保护最早的立法活动。

2005年，全国人大代表、时任水利部黄河水利委员会主任李国英就呼吁制定黄河法，全国政协委员张红武等人呼吁制定黄河管理法，规范和调整黄河治理开发与水资源保护中的各种利益关系。但是黄河保护立法的动议并未得到足够的重视。

2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。在讲话中，习近平总书记强调保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，要求加强对黄河流域生态保护和高质量发展的领导。2020年全国两会上，黄河保护立法再次成为全国人大代表议案关注较多的领域，史贵禄、汪中山、王新伟等代表和甘肃代表团分别向十三届全国人大第三次会议提出制定“黄河注”或“黄河保护法”的议案。;2020年8月31日，为深入开展黄河立法工作，中共中央政治局召开会议，习近平总书记主持审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。该纲要内容涵盖黄河流域的水资源合理规划、生态修复、水沙治理、产业发展以及民生建设五大问题。

2021年4月29日，水利部、国家发展和改革委员会同司法部、自然资源部等11个部门，向社会公布《黄河保护立法草案(征求意见稿)》。

2021年12月20日，黄河保护法草案首次提请十三届全国人大常委??第三十二次会议审议，此次为最高立法机关首次审议黄河保护法草案。草案共11章105条，充分聚焦黄河流域的突出问题，围绕规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督等规定了相应的制度措施。

2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过了黄河保护法，国家主席习近平签署第一二三号主席令对黄河保护法予以公布。;科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。;2、科学立法坚持的原则;近年来，低龄未成年人恶性犯罪时有发生，触目惊心。而根据修改前的刑法规定，未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任。

更令人痛心的是，有的孩子犯罪后因未到刑事责任年龄免于刑罚，多年后居然再度犯案，且手法更加残暴.....

民之所呼，法之所向。

全国人大常委会通过刑法修正案(十一)，对刑事责任年龄相关规定作出调整。

12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪，将不再是刑事“免责人群”.让这些犯下重罪的“小恶魔”们受到应有的制裁。;民法典分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。;基本确立了以《生物安全法》为核心，由生物安全相关各领域法律、行政法规、部门规章、技术标准体系等组成的层次分明、建制较完备的生物安全防控体系。;立法是通过法定程序将党的主张和人民意志法律化、制度化的重要政治活动。法律是治国之重器，良法是善治之前提，依法立法是实现良法之治的基础。

根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、审议、表决、公布四个阶段。

法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。

法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。

法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过。

法律的公布：是立法的最后一道程序。宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全