第7章 公益慈善事业政策法规.pptVIP

Page?*Page?*公益慈善事业政策法规一、公益慈善的概念和慈善活动的原则（一）公益慈善的概念《慈善法》第三条明确了慈善活动的定义，即指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：（1）扶贫、济困；（2）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（3）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；（4）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（5）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；（6）符合《慈善法》规定的其他公益活动。（二）公益慈善的特点1．自愿性2．社会性3．公益性（三）慈善活动的原则1.合法、自愿、诚信、非营利2.合法与符合社会公德（一）政府信息公开制度县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务。县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公开相关慈善信息。（1）慈善组织登记事项；（2）慈善信托备案事项；（3）具有公开募捐资格的慈善组织名单；（4）具有出具公益性捐赠税前扣除票据资格的慈善组织名单；（5）对慈善活动的税收优惠、资助补贴等促进措施；（6）向慈善组织购买服务的信息；（7）对慈善组织、慈善信托开展检查、评估的结果；（8）对慈善组织和其他组织以及个人的表彰、处罚结果；（9）法律法规规定应当公开的其他信息。二、慈善信息公开制度（二）慈善组织信息公开制度慈善组织、慈善信托的受托人应当依法履行信息公开义务，应当在民政部门提供的统一平台发布慈善信息。包括：（1）基本信息；（2）年度工作报告和财务会计报告；（3）公开募捐情况；（4）慈善项目有关情况；（5）慈善信托有关情况；（6）重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来、关联交易行为等情况；（7）法律法规要求公开的其他信息。（一）慈善组织的概念慈善组织，是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。（二）慈善组织的设立（一）慈善组织设立条件（1）以开展慈善活动为宗旨；（2）不以营利为目的；（3）有自己的名称和住所；（4）有组织章程；（5）有必要的财产；（6）有符合条件的组织机构和负责人；（7）法律、行政法规规定的其他条件。二、慈善组织慈善组织的认定《慈善法》公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。（三）慈善组织的管理（一）慈善组织的章程。慈善组织的章程是慈善组织的主要法律文件。（二）慈善组织内部管理1.财务会计管理2.慈善活动管理（1）不得关联交易。（2）不损害公共利益。3.任职管理。有下列情形之一的，不得担任慈善组织的负责人：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（2）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的；（3）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的；（4）法律、行政法规规定的其他情形。（四）慈善组织的终止慈善组织有下列情形之一的，应当终止：（1）出现章程规定的终止情形的；（2）因分立、合并需要终止的；（3）连续二年未从事慈善活动的；（4）依法被撤销登记或者吊销登记证书的；（5）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。慈善组织的决策机构应当在法定终止情形出现之日起三十日内成立清算组进行清算，并向社会公告。慈善组织清算结束后，应当向其登记的民政部门办理注销登记，并由民政部门向社会公告。三、慈善募捐和慈善捐赠（一）慈善募捐的概念慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。（二）公开募捐1.申请公开募捐资格依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体，由民政部门直接发给公开募捐资格证书。2.公开募捐方式（1）在公共场所设置募捐箱；（2）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；（3）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；（4）其他公开募捐方式。3.互联网募捐与合作募捐（1）互联网募捐慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。（2）合作募捐不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作公开募捐。（3）募捐方案备案与信息公布慈善组织应当在开展公开募捐活动的十日前将募捐方案报送登记和募捐地的民政部门备案。公布的信息包括：慈善组织