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2024年机场运营行业分析

联合资信公用三部

一、行业概况

机场是重要的交通基础设施，是我国综合交通运输体系的重要组成部分，是航空业稳定

发展的基础。机场行业与国内外宏观经济的发展、居民收入水平等密切相关，且受民航业的

影响很大。

机场行业是为国民经济活动提供运输服务的基础性行业，机场建设以及收费管理方面均

受到中国民用航空局（以下简称“民航局”）等政府部门的严格管理。截至2023年末，中国

境内共有民用航空（颁证）机场259个。根据《民用机场收费标准调整方案》，国家按照民

用机场业务量将全国机场划分为三类（即一类1级机场、一类2级机场、二类机场、三类机

场）。

表1机场分类名录

机场类别机场

一类1级北京首都、上海浦东、广州3个机场

一类2级深圳、成都、上海虹桥3个机场

昆明、重庆、西安、杭州、厦门、南京、郑州、武汉、青岛、乌鲁木齐、长沙、海口、三亚、天津、大

二类

连、哈尔滨、贵阳、沈阳、福州、南宁20个机场

三类除上述一、二类机场以外的机场

资料来源：《民用机场收费标准调整方案》

通常，机场运营企业的收入可分为两大类：航空性业务收入与非航空性业务收入。其中，

航空性业务具有类公益性，非航空性业务具有收益性。航空性业务指以航空器、旅客和货物、

邮件为对象，提供飞机起降与停场、旅客综合服务、安全检查。非航空性业务指依托航空性

业务提供的其他服务，主要包括货邮代理业务、特许经营权业务、租赁业务、地面服务业务、

广告业务等。

二、行业政策

机场行业现行的收费标准中航空性业务收费标准调整受限，非航空性业务的市场化竞

争及议价能力是影响机场行业竞争力及盈利能力的重要因素。2022年以来，各项纾困扶持

政策的实施有助于机场企业缓解资金及经营压力；机场行业作为交通领域重点基础设施建

设板块为扩大内需战略持续发力，航空网络建设持续推进。

机场行业现行的收费标准未发生大规模调整，但非航空性业务收费标准逐步市场化，机

场运营企业收入结构持续优化，竞争力及盈利能力有望改善。《交通强国建设纲要》中明确

了建设交通强国战略、《中国民航四型机场建设行动纲要（2020－2035年）》中明确了顶层

设计及阶段发展目标、《国家综合立体交通网规划纲要》确定完善国家综合立体交通网等一

系列政策推出，机场行业仍处于快速发展阶段，机场行业保持较大规模的固定资产投资态势

不变。

2020年，对航司部分服务费实施优惠政策及“五个一”政策实施，对机场企业营业收入

和盈利能力带来负面影响。2022年2月，发改委等14部门发布《关于促进服务业领域困难

行业恢复发展的若干政策》，加大对民航基础设施建设资金力度、鼓励金融机构对航司和机

场信贷支持等。2022年7月，民航局协调通过落实应急贷款、注资、预拨中央补贴等方式

助企纾困。各项纾困扶持政策的实施有助于机场企业缓解现金压力、降低经营压力。2022年

12月，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，持续推进重

点领域补短板投资，明确加快建设国际和区域枢纽机场，积极推进支线机场和通用机场建设。

表2近年来与机场行业相关的重要政策举要

发布时间文件名称核心内容及主旨

第一阶段从2021年到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”和“两个交

2019年9月交通强国建设纲要

通圈”；第二阶段到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国

关于印发《中国民航明确“一筹划、两步走”两阶段的建设目标，即2020年完成四型机场的顶层设计、

四型机场建设行动纲2021-2030年全面融入“平安、绿色、智慧、人文”发展理念并全面推进四型机场的建

2020年1月

要（2020-2035设、2031-2035年深化提升并建成规模适度、保障有力、结构合理、定位明晰