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先进地区科技招商的经验做法及启示

一、科技招商的概念及特点

1、什么是科技招商

科技招商主要是指地方政府、园区吸纳创新载体、创新

人才、创新企业、科研机构、创投机构等各类创新资源，形

成经济发展的新动力。其核心是强化对人才、信息、项目、

资金、创新条件、政策、服务等创新要素和资源的吸引。

2、科技招商的特点

科技招商是战略性招商，是区域可持续发展能力的招商，

是为区域发展进行战略性资源储备的招商。要求在科技项目

的选择上必须更具战略性眼光，在产业定位、基础设施建设，

产业和科技资源配置等方面要有超前性、前瞻性，在招引项

目的选择上，不能只看投资规模和强度，要聚焦于科技含量

高、创新能力强、成长性好、产业关联度高、引领带动作用

明显的科创项目。综合考虑项目所处的产业领域、产品的技

术水平和市场规模，经营团队的表现、商业模式和投资能力

等因素。

科技招商不是一般的产业转移，需要不同于传统招商的

工作思路，科技系统在其中的作用和地位开始凸显，科技企

业需要的扶持不仅是传统的土地、税收减免等，需要全社会

创新创业生态系统的培育与打造，加速发展动能转换。

二、先进地区科技招商的经验做法

1、完善体制机制，强化招商力量配备

(1)建立健全科技招商组织领导体系和工作体系。一是强

化组织领导。太仓市专门成立市级科技招商工作领导小组，

市委市政府主要领导担任组长。二是强化机构编制保障。无

锡市锡山区、启东市等地科技部门新设科技招商科，专注科

技招商工作。苏州有5个县（市、区）成立科技招商部门，

乡镇（街道）层面科技招商部门已全覆盖。三是强化相互协

同。苏州工业园区建立了由科创委负责顶层设计与指导管理，

科技招商中心牵头抓总，重点国资载体招商团队分工协作的

协同化科技招商体系。

(2)明确重点方向与目标定位，强化考核问效。苏州各板

块各明确3个产业创新集群，立足本地错位发展，研究和制

定清晰的招引方向和标准。苏州工业园区聚焦生物医药、纳

米技术应用、人工智能，苏州高新区聚焦医疗器械和生物医

药、大数据和高端制造，张家港聚焦冶金新材料、新能源和

智能装备。二是将科技招商纳入区域高质量考核和园区综合

考评。如太仓市发文将各区镇科技招商列入高质量考核，浙

江省建立高新区、经开区亩均税收和亩均研发投入“双亩均”

考核制度，增加研发投入强度和增长率等科创指标考核。三

是对科技招商项目进行分类管理和考核。张家港市将科技招

商项目认定为潜力类、常规类、重点类三级梯队，进行分类

管理和考核。

(3)组建专业化、高水平的科技招商队伍。一是设立市场

化运作、企业化管理的国有专业化招商公司。苏州高新区由

财政出资设立科技招商中心公司，实行企业化运作，开展专

业化、市场化招商。江阴高新区对招商人员实行“底薪+项

目奖励”的薪酬制度，对重大项目落地有功人员给予重奖，

对没有完成招商任务的团队颁发“蜗牛奖”，对考核最后两

名予以解聘。二是通过市场化招引，配齐配强科技招商队伍。

吴中区科技招商中心12名一线招商人员，本硕均毕业于原

985高校或QS世界大学排名前百高校，专业覆盖本地重点

打造的产业集群领域。三是大力开展各类培训，提升科技招

商人员素质。张家港市成立科技招商研习社，与赛迪研究院

合作，着重培养能谈项目、能高效表达、能组织活动、懂产

业知识、懂科技金融、懂项目服务的“三能三懂”专业队伍。

四是组建专业级顾问团队，加强对科创项目专业把脉。吴中

区通过聘请科技招商首席顾问和首席科学家，为全区科技招

商问诊把脉。

2、创新方式方法，拓展多样化招商渠道

(1)将“创新飞地”打造成科技招商“窗口”和优质项目

“捕捉器”，提高靶向招商的精准度。如无锡市大力推动各

地设立“离岸孵化器”，将区外优质资源与本地重点产业精

准链接，识别并培育具有全球领先水平的项目。锡山区在有

“中国第一街道”之称的深圳南山区粤海街道建立离岸孵化

器，仅用半年时间就招引了来自香港科技大学、腾讯、谷歌

等知名校企的科创项目入驻孵化，实现大数据及人工智能领

域3家科创企业在锡山区落地。

(2)突出基金招商，引导更多社会资本撬动科创项目。上

海、苏州等地对现有存量基金进行优化整合，成立大型综合

性母基金，吸引更多社会资本参与科技招商，利用其专业能

力和丰富资源筛选优质项目落地。如上海组建了全新科创集

团，打造集天使基金、