租赁合同与承包合同有何区别.docVIP

租赁协议与承包协议有何区别

（1）两类协议的性质

1998年2月27日国务院发布的《全民所以制工业公司承包经营责任制暂行条例》和1988年6月5日发布的《全国所有制小型工业公司租赁经验暂行条例》已指出。发生纠纷……可以根据协议规定向工商行政管理机关申请调整或仲裁。……这说明国务院已授权给工商行政管理机关管理这两类协议。如何管理呢？应本着即积极探索又稳步介入的精神。逐步摸索管理的新方法。这里一方面要结识这两类协议的性质。

1）它是一种公司承包和公司租赁责任制

A、这两种责任制是体制改革中形成的重要责任制形式。它调动了广大干部职工的积极性，是稳定经济发展的产物。

B、两种责任制与当前我国生产力发展水平、商品经济发展水平、公司管理水平相适应，比过去我国长时间实行的产品经济，吃大锅饭前进了一大步。

C、这两种制度还很不完善，还存在着不少缺陷，如：

a．有外因条件：改革措施不配套、价格不合理、公司苦乐不均、国家对市场缺少客观的管理等；

b．也有内部因素：承包基数很难定得科学、合理，两种制度竞争机制远没形成；风险制度很难贯彻；容易出现短期行为；很容易出现行政干预等。

由于以上种种因素的存在，为我们对这两类协议管理增大了难度，其表现是：a、协议签订难以规范；b、监督管理也很难贯彻；c、出现纠纷难解决。如有的多头发包，承包租赁形式混淆等。

2）应采用的态度；

要依据国务院两个条例即《国务院全国所有制工业公司承包经营责任制暂行条例》《国务院全民所有制小型工业公司租赁经营暂行条例》、一个文献（国家工商局（88）132号《国家工商行政管理局关于加工公司承包经营协议、公司租赁经营协议管理的告知》精神，不断完善公司承包、租赁经营责任制，注意保持政策的稳定性，做好两个协议签订前的参予和签订后的监督，要面对实际情况，逐步参予管理，要注意多进行调查研究，敢于探索，敢于实践，对出现的纠纷要慎重解决。

（2）两类协议的特性

1）公司承包经营协议、公司租赁经营协议的同与异（区别）相同点：

A、协议主体的发包方、出租方都是政府指定的代表国家的有关部门。

B、协议的标的都是公司的固定资产、流动资产、无形财产。

C、同样实行的是所有权与经营权的分离，是使用权、管理权、经营权不转移，而所有权没转移。目的是增强公司活力。

不同点：

A、两者的法律地位不同

承包经营协议的承包方是实行承包经营制的公司；租赁经营协议的承租方则是个人或个人合作，或公司全员职工或其它公司；公司承包经营协议承包方是公司做为一方主体，而公司租赁经营协议的租赁方则不同。因此可以说，不应把承包、承租经营者一概做为主体来结识，也就是说主体资格不能混淆。

但这里应说明的是，公司承包经营协议，公司做为承包方主体中标后，也必须拟定具体的承包经营者。（拟定方法当然也可由职工代表大会选举产生）。

B、协议双方权利义务不同

承包方重要是承包上缴利润基数及税收；而租赁经营协议双方权利义务只是租金，是税后上缴的租金。

C、风险担保制度不同

公司承包经营协议中的承包方可不提供担保，而提倡风险基金，或全员风险抵押金（每个干部职工交××元抵押×年后归还，如破产则不能归还……）。

D、责任承担方式也不同

承包方完不成上交利润，由公司承担，一般从公司留利中支付，经营者个人只承担一定责任，而承租人则要承担直接责任。

E、公司的增值分派不同

公司在包经营协议，增值部分归公司所有，列入公司资金，并属于全民所有制性质。

公司租赁经营协议，实现的利润纳税后分为：a、租金（交出租方），b、职工奖励基金，c、承租者个人所得不能超过职工的5倍，d、生产发展基金，e、多余的留作风险保证金。

F、合用范围不同

公司承包经营协议合用于大、中、小各类全民所有制工业公司。特别合用于大、中型国营工业公司，而公司租赁经营协议，则只租用于小型国营工业公司。

2）公司租赁与财产租赁协议的同与异（区别）：

相同（似）点：

A、协议标的物都是财产，出租方都是与财产的使用权做为互换条件，并拟定租金，并且是有期限的，财产所有的权不转移，都有租赁的机制。

B、签订协议都应本着平等互利，诚实信用的原则。

C、协议一经签订就具有法律约束力。

不同点：

A、协议主体的区别

财产租赁协议出租方和承租方都可以是法人或个人。公司租赁经营协议的主体是国家授权，由公司所在地政府委托的有关部门，代表国家行使出租权，但保人必须具有一定的担保能力（只一个人还不行，还应有一定的担保人并应有一定的财产，否则不能担任担保人）。

B、协议客体（标的）的区别

财产租赁协议的标的物一般是不易变质的特定物。公司租赁经营协议的标的物是公司的所有资产（有形的、无形的，如商标、债权、公司的各种优惠待遇等）。

C、协议内容的区别

财产租赁协议，租赁权仅限于使用权。公司租赁经营协议，既有财产的使用权，也有财产的处置