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《旅游规划通则》

前言

本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家旅游局提出。

本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。

本标准重要起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院

本标准重要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。

引言

为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达成旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可连续性发展，特制定本标准。

本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范。

本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。

旅游规划通则

1、范围

本标准规定了旅游规划（涉及旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质规定。

本标准合用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。

2、规范性引用文献

下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文献，其随后所有的修改单（不涉及勘误的内容）或修订版均不合用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文献的最新版本。凡是不注日期的引用文献，其最新版本合用于本标准。

GB3095-1996环境空气质量标准

GB3096-1993城市区域环境噪声标准

GB3838地面水环境质量标准

GB5749生活饮用水卫生标准

GB9663旅游业卫生标准

GB9664文化娱乐场合卫生标准

GB9665公共浴室卫生标准

GB9666理发店、美容店卫生标准

GB9667游泳场合卫生标准

GB9668体育馆卫生标准

GB9669图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准

GB9670商场（店）、书店卫生标准

GB9671医院候诊室卫生标准

GB9672公共交通等候室卫生标准

GB9673公共交通工具卫生标准

GB12941-1991景观娱乐用水水质标准

GB16153饭馆（餐厅）卫生标准

GB/T18972-2023旅游资源分类、调查与评价

3、术语和定义

下列术语和定义合用于本标准。

3.1

旅游发展规划tourismdevelopmentplan

旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目的体系，以及为实现目的体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

3.2

旅游区tourismarea

旅游区是以旅游及其相关活动为重要功能或重要功能之一的空间或地区。

3.3

旅游区规划tourismareaplan

旅游区规划是指为了保护、开发、运用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

3.4

旅游客源市场touristsourcemarket

旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。

3.5

旅游资源tourismresources

自然界和人类社s会凡能对旅游者产生吸引力，可认为旅游业开发运用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。

3.6

旅游产品tourismproduct

旅游资源通过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类。

3.7

旅游容量tourismcarryingcapacity

旅游容量是指在可连续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。

4、旅游规划编制的规定

4.1旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地运用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改善的规定。

4.2旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可连续发展的指导方针。

4.3旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理反复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。

4.4旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，特别是本地居民的意见。

4.5旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。

4.6旅游规划技术指标，应当适应旅