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上海市“一网统管”建设分享

城市管理问题

上海

·近2500万常住人口、500多万流动人口

·全市220多万家企业，总建筑面积超过

130亿平方米

·地铁线路17条，总里程达到770多公里

·轨道交通每天客流量超过1100万人次·500多万辆机动车行驶

·12万公里地下管网

原有的分层、分类、分工等条块治理传统模式导致碎片化、低效化的治理现象。

各部门之间管理边界不清、信息不畅通、资源整合不到位等问题。

“看不清楚、管不过来、处理不了”

…

…

…

…

4

2022.5

《关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》。

法治层面赋予城市运行管理机构派单调度、督办核查的权力。

2021.1

《关于全面推进上海城

上海市人民政府市数字化转型的意见》

2019.9

明确“一网统管”建设，初步形成智慧公安建设成果，实现观、管、防同步的运行体系

上海市人民代表大会常务委员会关于

进一步促进和保障城市运行“一网统管”

建设的决定

(2022年5月24日上海市第十五届人民代表大会

常务委员会第四十次会议通过)

中共上海市委办公厅文件

严委办发(2020)19号

★

中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅印发《上海市城市运行“一网统管”建设

三年行动计划(2020—2022年))的通知

2018.11

习近平总书记考察浦东城市运行管理中心

2020.4

《上海市城市运行“一网统管”建设三年行动计划》

2020.9

上海市城运大厅正式发布

2017.3

“城市管理应该像绣花一样精细”

上海城市管理探索路径

消家新区城市适行综合管理中心

统一、统筹、统领

统一：为协同治理提供保障；

统筹：数据、资源、力量的

整合

统领：政府流程的革命性再

造和政府改革

强调横向纵向和线上

线下的协同，重视引

入互联网技术和大数

据思维

体现建设“整体性

政府”的要求，努力实现“一屏观天下，一网管全城”

[1]董幼鸿等.上海城市运行“一网统管”的创新和探索[M].上海：上海人民出版社，2021:2-3.

一网统管

城市大脑

以技术为导向，提供便捷的高品质生活，让

人民生活更加便捷

智慧城市

强调平台、硬件等基础设施，是城市治理现

代化的初级阶段

“一网统管”

线上智慧+线下协同

认知

(城市大脑)

一网统管

行动

感知

组织保障：市区街镇三级城运中心

(上海市一网统管)

技术支撑：以“观、管、防”为核心思路，采用人机协同、智能研判、资源统筹，实现“一屏观天下、一网管全城”。

组织保障：市数据资源局+业务专班

技术支撑：建设了中枢系统+各级数字驾驶舱，打造亲情在线、一键护航等典型场景。

组织保障：大数据局、信息化牵头单位(深圳市一网统管)

技术支撑：实现数据汇聚、数据价值以展示为主；以网格化为核心的城市运行管理中心。

当前城市运行管理中心的几种主流模式

城市运行管理中心

市城运运行管理体系的原点核心，是业务综合协同调度指挥总中枢

实现领导意图的“牛鼻子”,全局掌握城市体征、重大事件领导指挥调度

是倒逼业务流程再造的催化剂，解决跨部门、跨层级

的难事和共性问题

是城市让城市看得明、听得清n的赋能中心，是城

市视听功能的外显实体

上海市城运管理中心

1.发挥数据赋能、信息调度、趋势研判、综合

指挥、应急处置等作用；

2.依责组织、指导、协调、赋能各相关政府

部门开展工作,不替代、不包揽相关部门

职能。

3.负责城市运行管理智能化发展规划、运行状

态监测分析和预警预判、应急事件联动处置等工作。

全国第一个城市运行管理实体部门、是政

城市运行管理中心

府体制机制重大的创新

奉贤区南桥镇

临港新片区

分包试点

杨浦区

C-]阿里云

分包试点

崇明区

徐汇区

长宁区

分包试点

2022-08-24上海市大数据中心软件开发(市民防办“智慧民防”业务系统-智慧民防“一网通办”2022、民防运行智能监控系统(“一网统管”))

金额：1020000元

采购人(甲方):上海市大数据中心

供应商(乙方):万达信息股份有限公司

2022-09-07上海市大数据中心-市机管局一网统管”大系统2022年建设

金额：1090700元

采购人(甲方):上海市大数据中心

供应商(乙方):光典信息发展有限公司

2022-11-22—网统管硬件建设

金额：1410005.19元

采购人(甲方):上海市浦东新区人民政府陆家嘴街道办事处

供应商(乙方):上海金陵电子网络股份有限公司

建设目标

观：态势全面感知

防：趋势智能预判

五目标管：资源统筹调度

管：协同处置高效化

管：线上线下人机协同

城市数字化转型

“三中心”定位

上海市“一网统管”

城市运行数据中心

城市