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人工智能发展趋势研判与规范引导思路

ChatGPT等人工智能语言模型的出现虽然尚未对人们

的生产方式带来根本性变革，但有可能改变人们与计算机的

互动方式，推动从用户创作到人工智能创作的转型，发展潜

力与应用空间巨大。与此同时，ChatGPT带来技术层面、市

场层面、规范层面、国际竞争层面的多重风险挑战。人工智

能技术的发展和应用，将对人类经济社会发展带来深刻影

响，我国人工智能技术发展也面临新的机遇和挑战。浙江大

学光华法学院教授程乐在《国家治理》撰文指出：促进我国

人工智能高效安全发展，应积极引导，促进价值观念再成型；

积极研发新兴应用场景，占据市场优势地位；确保算法优势；

统筹发展和安全；明确战略定位，提供宏观指导；做好风险

评估，确保企业合规。

一、ChatGPT代表生成式人工智能技术及其商业应用的

爆发，引发产业和行业大变革

2022年11月30日，美国人工智能公司OpenAI推出

基于深度学习的大语言模型ChatGPT，可实现交互式问答、

创作、编程等复杂功能，备受市场关注。据报道，ChatGPT

上线两个月，全球日活用户就已突破1亿，成为历史上用户

增长最快的应用程序。2023年2月1日，OpenAI在其官

网主页宣布，将试点ChatGPT付费订阅版ChatGPTPlus，

每月收费20美元。由此可见，随着企业内部成本压力加大，

技术可用度日趋成熟，人工智能产业正加速从前沿技术探索

向商业化落地转型。ChatGPT的应用前景包括对话式机器

人、智能创作、编程机器人等；此外，其在教育、学术、客

服等领域的应用也在逐渐落地。ChatGPT的基本模式是人工

智能生成内容（AIGC），专注于生成语言文本，并一定程度

上替代现有搜索引擎功能。与以往的对话式人工智能（如微

软小冰）相比，ChatGPT核心能力包括：对问题的理解能力

大幅提升，可以实现连续多轮对话；结果的准确性大幅提升，

同时可以主动承认错误、发现无法回答的问题；具备识别非

法与偏见的机制，针对不合理提问进行提示，并拒绝回答；

理解用户需求并创造内容，甚至可以协助进行代码编写。虽

然目前ChatGPT无法给人们的生产方式带来根本性变革，

但有可能改变人们与计算机的互动方式，推动从专家生成内

容（PGC）、用户生成内容（UGC）到人工智能生成内容

（AIGC）的转型。全球著名信息技术研究与顾问咨询公司高

德纳（Gartner）将人工智能生成内容（后文统一用AIGC）

列为最有商业前景的人工智能技术，预计AIGC行业将在2

—5年内将进入成熟期，发展潜力与应用空间巨大。ChatGPT

的商业化服务探索、AIGC赛道的投资成为当前关注焦点。

AIGC领域的总体态势表现为：国外头部机构引领技术和商

业应用，国内整体进度落后2—3年，尤其是基础技术研发

方面。此外，除科技巨头积极布局AIGC行业外，科技创业

公司的机会成本也显著增加。目前，国外多家生成式人工智

能创业公司获得大笔融资且拥有较高估值。ChatGPT具备强

大的交互和信息检索能力，对谷歌、百度等传统搜索引擎公

司构成潜在替代风险，倒逼搜索引擎行业进行技术升级。用

户可以直接在ChatGPT以提问形式获得期待答复，比起传

统在搜索引擎人工浏览整合答案的效率大大提升。目前，各

大搜索引擎企业正在加速将AIGC嵌入其网站中，例如微软

将ChatGPT应用于其搜索引擎必应（Bing）中，百度于3

月推出人工智能聊天机器人文心一言，并整合到其搜索引擎

中。当前AIGC领域领先的国外公司主要包括OpenAI