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温州市智慧城市大脑工程

投资建设运营方案

工程背景

“运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共效劳高效化”是习近平总书记在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习讲话。

2020年温州市制定《数字经济培育开展2020年工作方案》提出加快建设“城市大脑”，全面启动温州“城市大脑”建设，形成“1585”架构体系，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同能力建设，以智慧化引领城市管理升级。

“城市大脑”使用新一代信息技术应用，有利于打通城市数据资源、信息资源、系统资源，构建数据驱动城市运营管理的中枢载体，全方位提升治理体系和治理能力现代化，推进放管服改革；转型治理城市方式，增强社会创造活力，聚焦现代数字城市建设，推进城市运营管理新模式。

解决方案

ENTR物联网平台

物联网应用框架可分为根底感知层、网络传输层、根底支撑层、系统应用层和系统表现层，通过万物互联、行业应用、场景打造、赋能产业形成闭环，提供全行业、全场景、定制化解决方案。

平台主要技术特点：

基于构件技术的系统搭建模式

基于消息效劳的数据交换与共享

基于云技术的计算和存储

平台采用微效劳架构

采用供格式良好的HTTPJSON接口

事件引擎根据动态业务规那么进行设备和数据联动

分布式计算实现数据统计、智能分析、决策支撑

〔2〕智慧综合杆

智慧综合杆可搭载各种传感器及感知设备，如充电桩、LED信息发布屏、高清摄像头、应急报警、交通设施、5G基站、无线WIFI、环境监测、井盖及积水监测、城市播送等，实现了各种智慧设备和传感设备的集成，并综合利用有线和无线传输技术，进行网络层的建设，同时集成的智慧物联平台实现了数据的收集和传输。

〔3〕多杆合一

智慧综合杆在实现道路整治的多杆合一，集约利用城市空间资源的同时，大大降低了设备维护本钱，是适应城市开展需要。一方面可推进基于智慧综合杆为应用场景的智慧城市大脑建设，为智慧城市未来应用场景提供坚实根底，另一方面可改善温州当地投资环境和满足经济可持续开展盘活政府性资产。

商业模式

〔1〕工程总投资

温州市级城市大脑工程，总投资需要调研后确定。

〔2〕合作模式

当地政府授权市国有平台公司下属专业公司享有此工程的投资、建设、运营特许权，拟和良业牵头的联合体合资组建专业投资、建设、运营公司。

〔3〕股权结构

政府方平台公司控股，良业及中交联合体参股。

〔4〕合作期限

工程合作期15年〔含建设期3年〕。

〔5〕双方责权利

甲方：国有专业公司负责工程的投资、运营特许权的获取和工程前期合规合法性文件的程序履行。

乙方〔联合体成员分工〕：中交集团负责投资，良业环境〔阿里云〕负责城市大脑公有云平台系统效劳、网络平安效劳、大数据平台系统效劳，朗明智诚负责工程照明、运维、根底物联网设备接入平台建设。

〔6〕工程退出机制

可约定政府方专业公司回购合资公司股权，也可以通过市场化的REITs、ABS等方式退出。

〔7〕投资建设人招标方式

通过公开招标方式选择具备投融资能力、建设能力及运营能力的社会合资合作方，全额出资并负责本工程的根底设施〔含电源、光纤、网络〕、根底软件平台、应用软件〔管理类〕、公有云平台系统效劳、网络平安系统效劳、大数据平台系统效劳及工程机房设备、私有云和末端设备等。

当地政府授权市国有平台公司下属专业公司享有此工程的投资、建设、运营特许权，拟和良业牵头的联合体合资组建专业投资、建设、运营公司。

收益模式

〔1〕收入来源

政府购置效劳收入：主要包括智慧综合杆的日常运维检修、年限大修、交通、公安、城管、公路、环保、消防、应急等部门的财政预算内资金(与政府部门签订效劳协议)。

市场化运营收入：主要包括广告运营、通讯运营商租赁、地下管线租赁、供电及光纤通讯效劳、充电桩、停车管理及商业的租售等收入。

如：鹿城、龙湾、瓯海等区县拥有停车资源4.6万个，在建2万个具备停车市场运营根底。

未来运营收入：主要包括大数据共享、企业数据购置、5G位置安装租赁、个人数据调取等收入。

〔2〕回报机制

本工程由工程公司自主经营，工程所产生的经营性收益归工程公司所有，收入来源通过运营收益缺乏以覆盖工程建设、运营本钱及合理收益的，由政府提供补助资金支持。

〔3〕建设本钱

智慧路灯工程本钱主要含工程建设费、管理费、运维费、系统平台维护费，以5公里城市主干道为例，主要本钱如下：

建设本钱预估约4500万元。

序号

工程

备注

1

智慧路灯载体局部

含照明光源，局部杆搭载机动车信号灯+杆体+公安挑臂+LED屏+5G基站/WIFI通信+监控球机+播送音响+一键报警+人行过街红绿灯+禁令、指示、警告指示牌

2

公共根底设施局部

含智能照明控制模块、根底施工、强弱